发展简史
大约1000年前,来自库克群岛和塔希提岛的航海者乘独木舟到达新西兰,在这里定居下来,并形成了与众不同的毛利文化。在波利尼西亚语中,这块土地被称为“白云朵朵的绿地”。1642年,荷兰航海家阿贝尔·塔斯曼在此登陆,把它命名为“新泽兰”。1769年10月,英国探险家詹姆斯·库克到达新西兰北岛的东海岸,环绕北岛和南岛航行,记录了有关毛利人的情况并采集了动植物标本。1769年至1777年,库克船长先后五次来到新西兰。此后,英国向新西兰大批移民,占领了这里,并将荷兰文“新泽兰”改成英文“新西兰”(New Zealand)。1840年,英国人迫使当地毛利人族长签订《怀唐伊条约》(Treaty of Waitangi),承认新西兰为英国殖民地,同时也规定了毛利人享有的一些权利。1856年新西兰实行内部自治, 1907年摆脱殖民地位,成为英联邦的自治领,但政治、经济和外交仍受英国控制。1931年,英国议会通过《威斯敏斯特法案》。根据该法案,新西兰于1947年获得完全独立,成为主权国家,但仍属于英联邦成员。
【国际地位】新西兰属于发达国家,是联合国(UN)、世界贸易组织(WTO)、世界银行、国际货币基金组织(IMF)、经济合作与发展组织(OECD)、亚太经济合作组织(APEC)等国际组织和区域组织成员。
自然环境
地理位置
新西兰位于南太平洋,南纬33度至53度,西经160度至173度,介于赤道和南极之间,西隔塔斯曼海,距离澳大利亚东海岸最近处约1500公里。全国由南、北两个大岛和斯图尔特岛及其附近一些小岛组成。南北岛之间是库克海峡。陆地面积约为26.86万平方公里,与英国和日本的面积相近。新西兰海岸线长达1.5万公里,领海面积约为400万平方公里,是其陆地面积的15倍。
新西兰时区为东12区,当地时间比格林威治国际标准时间早12小时,比北京时间早4小时。每年10月至次年3月实施夏令时,时间要调早1小时,比北京时间早5小时。
自然资源
新西兰的矿藏主要有煤、金、铁矿、天然气,还有银、锰、钨、磷酸盐、石油等,但储量不大。2016年探明石油储量6410万桶,天然气储量为1.27亿立方英尺,地下煤炭储量达到150亿吨。
新西兰的森林资源丰富,森林面积1010万公顷,占全国土地面积的 38%,其中800万公顷为天然林,210万公顷为人造林,主要产品有原木、圆木、木浆、纸及木板等。
气候条件
新西兰属温带海洋性气候,由于位于南半球,因此,季节与北半球相反。夏季平均气温25℃左右,冬季10℃左右,全年温差一般不超过15℃。北岛年平均降雨量为1000-1500毫米,南岛为600-1000毫米。
人口和行政区划
人口分布
根据新西兰统计局数据,截至2020年底,新西兰人口总数约511万,其中劳动力占总人口比重约57%,劳动人口参与率约70%,其中大学以上劳动力占总人口比重约19%。
新西兰的城市化程度很高,57%以上的人口居住在超过3万人的城市中,根据2018年人口普查,主要定居在奥克兰地区(157万)、惠灵顿地区(50万)和坎特伯雷地区(59万),奥克兰地区人口数量约占全国总人口数的1/3。
根据2018年人口普查数据,在新西兰定居的华人数量为26万人,是新西兰人口增长最快的族裔之一,也是亚裔(71万)中第二大的群体,印度裔以28万人的数量位居亚裔人数第一位。新西兰华人主要分布在奥克兰、克赖斯特彻奇和惠灵顿三大城市中。近几年,中国已经成为新西兰主要的移民来源国之一。
行政区划
新西兰设有11个大区,5个单一辖区,以及查塔姆群岛领地;67个地区行政机构(其中包括13个市政厅、53个区议会和查塔姆群岛议会)。11个大区分别为:北部地区、怀卡托、丰盛湾、霍克斯湾、塔拉纳奇、马纳瓦图-旺加努伊、惠灵顿、西岸、坎特伯雷、奥塔哥地区和南部地区。5个单一辖区分别为:奥克兰、吉斯伯尔尼、塔斯曼、尼尔逊和马尔堡。
【首都】惠灵顿位于北岛南端,是地球上最靠南的首都,是新西兰的第二大城市,与悉尼和墨尔本一起成为大洋洲的文化中心。2017年6月惠
灵顿大区的人口约50万,惠灵顿市区人口约20万。惠灵顿是往来新西兰南北二岛的交通枢纽。惠灵顿也是世界最佳深水港之一。在海洋性气候的影响下,天气和暖。惠灵顿地处断层地带,除临海有一片平地外,整个城市依山建筑。1855年一次大地震曾使港口受到严重破坏,如今的惠灵顿是 1948年后重建的。由于惠灵顿濒临海湾,加之地势较高,时常受到海风的侵袭,一年之中大部分日子都刮风,是世界上平均风速最大的城市,因而有“风城”之称。
【其他主要城市】人口最多的工商业和港口城市为奥克兰,位于北岛。其他主要城市有:克赖斯特彻奇(基督城)、汉密尔顿、但尼丁、陶朗加等。著名旅游城市有位于南岛的皇后镇,以及位于北岛的陶波、罗托鲁阿等。
政治环境
政治制度
新西兰是英联邦中一个独立国家,英国女王是其名义上的国家元首。新西兰总督在国家礼仪活动中作为英国女王代表行使职权。总督由女王任命,由新西兰人担任,一般任期五年,但总理可向君主建议延长其任期。 2021年5月,新西兰总理阿德恩宣布,辛迪·基罗(Cindy Kiro)将于10月接替帕齐·雷迪(Patsy Reddy)成为第22任新西兰总督,届时将成为新西兰历史上第四位担任这一职位的女性,同时也是第一位担任该角色的毛利裔女性。
【政治】新西兰是议会制国家,实行多党内阁制。总督任命在国会选举中获胜的政党领袖组建内阁。总理、内阁和立法机构掌握国家权力。内阁由国会多数党组成。
1993年,新西兰通过公民投票决定改革实行多年的议会选举制度,确立了以混合比例代表制为基础的新的选举制度。1996年举行了第一次混合比例代表制大选。大选每3年举行一次,18岁以上的公民和永久居民都有权参加选举。2020年10月,新西兰大选执政党工党获得压倒性胜利,成为 1996年以来新西兰首次获得议会议席过半的政党,工党领袖杰辛达·阿德恩连任新西兰政府总理。
【宪法】新西兰无单一宪法文件。其宪法由英国议会和新西兰议会先后通过的一系列法律和修正案以及英国枢密院的某些决定构成。
【议会】一院制,仅设众议院,成立于1854年。议员由普选产生,任期3年。本届议会为第53届,于2020年11月组成。共有议席120个,其中工党占65席,国家党占33席,行动党、绿党各占10席,毛利党占2席。现
任议长特雷弗·马拉德(Trevor Mallard)。
【司法机构】设有最高法院、上诉法院、高等法院、若干地方法院和受理就业、家庭、青年事务、毛利人事务、环境等相关法律问题的专门法院。最高法院2004年1月1日成立,取代英国枢密院成为终审法院,由首席大法官和4 名法官组成。现任首席大法官为海伦·温克尔曼( Helen Winkelmann),2019年3月14日就职。上诉法院由院长和9名法官组成,现任院长为史蒂芬·科斯(Stephen Kós),2016年7月22日就职。高等法院由38名法官和7名协理法官组成,现任首席法官为杰弗里·文宁
(Goeffrey Venning),2015年6月1日就职。
主要党派
新西兰有18个注册政党,主要有工党、国家党、绿党、行动党、毛利党、新西兰优先党等。国家党和工党都主张对华友好,积极发展新西兰与中国的经贸合作。
【工党】执政党。1916年成立。主要代表中低收入者利益,工会组织和毛利人是其传统支持者。主张实行民主社会主义,重视社会福利制度,社会政策上加大政府干预。多次执政。2017年大选后同新西兰优先党、绿党联合执政。2020年与绿党共同组建本届政府。现任领袖杰辛达·阿德恩。
新西兰名胜-工党纪念碑
【国家党】最大反对党。1936年由自由党和改良党合并而成。主要代表农场主、大企业家、律师等的利益。主张实行自由市场经济和私有化,反对政府过多干预经济,严格规范福利政策,削减政府开支。多次执政。 2017年大选后成为反对党。现任领袖朱迪斯·柯林斯(Judith Collins)。
【绿党】前身为价值党,1972年成立,1990年与绿色和平组织合并,改为现名。积极致力于反战、反核、环保运动和维护老年人、贫困家庭等弱势群体利益。1991年加入联盟党。1999年脱离联盟党。2017年大选后同工党、优先党联合执政。2020年与工党共同组建本届政府。现任领袖詹姆斯·肖(James Shaw)和马拉马·戴维森(Marama Davidson)。
【行动党】前身是工党政府部长罗杰·道格拉斯(Roger Douglas)
创立的消费者及纳税人协会,1994年11月改为现名。代表企业界利益,支持者多为大财团及富商。现任领袖大卫·西摩(David Seymour)。
【毛利党】2004年4月,因在毛利人问题上与工党政府意见相左,协理毛利事务部长塔里安娜·图里娅(Tariana Turia)辞职并组建毛利党。主张维护毛利人传统利益,保护毛利文化、习俗和语言。现任联合领袖约翰·塔米希尔(John Tamihere)和黛比·恩加雷瓦·帕克(Debbie Narewa packer)。
【新西兰优先党】1993年成立,曾于1996年至1998年与国家党联合组阁,2005年至2008年与工党联合组阁。主张加大对大城市以外的其他地方经济发展的支持,主张限制外来移民,反对向外国人出售战略性土地和资产,反对放宽外国留学生数量。2017年大选后同工党、绿党联合执政。 2020年大选未进入议会。现任领袖为温斯顿·彼得斯(Winston Peters)。其他政党有:保守党、机会党(Opportunities Party )、前进党等。
政府机构
新西兰总督和部长组成的行政会议是法定的最高行政机构。行政会议由总督主持,总督缺席时由总理或高级部长主持。总督行使权力必须以行政会议的建议为指导。内阁掌握实权。
本届政府由工党、绿党于2020年11月组成,现有成员26人,其中内阁部长20人,非内阁部长6人。主要成员包括:总理兼国家安全和情报部长阿德恩、副总理兼财政和基础设施部长格兰特· 罗伯逊( Grant Robertson)、外交部长兼地方政府部长纳纳娅·马胡塔(Nanaia·Mahuta)、贸易和出口增长部长兼农业部长达米恩·奥康纳(Damien O’Connor)、政府和毛利关系部长兼惩教部长凯尔文·戴维斯(Kelvin Davis)、住房事务部长兼能源和资源部长梅甘·伍兹(Megan Woods)、应对新冠肺炎疫情部长兼教育部长克里斯·希普金斯(Chris Hipkins)、卫生部长兼政府通信安全局和情报局主管部长安德鲁·利特尔(Andrew Little)、总检察长兼环境部长戴维·帕克(David Parker)等。
新西兰政府的主要经济职能部门包括:财政部、外交贸易部、商业创新就业部、储备银行(即央行)、海关、初级产业部、土地信息部、移民局、国税局、贸易发展局、海外投资办公室、企业办公室、知识产权办公室等。
子夫妇访新。2020年11月,新西兰外长马胡塔同英外交大臣拉布通话。据新方统计,2020年,新英双边贸易额为56.7亿新元,其中新方出口
额为29.9亿新元,进口额为26.8亿新元。2020年英访新游客9.4万人次。
社会文化
民族
新西兰主要民族为欧洲后裔和毛利人。根据2018年人口普查数据,欧洲移民后裔占70.2%,毛利裔占16.5%,亚裔占15.1%,太平洋岛国裔占 8.1%(部分为多元族裔认同)。
近年来亚裔移民人数不断上升,其中华裔与印度裔人数大致相当。华裔居民主要分布在奥克兰等大城市从事商业活动等,社会地位不断提升。
语言
新西兰官方语言为英语和毛利语。流行的主要外国语包括汉语、日语、韩语、法语、西语等,数量较少。
宗教和习俗
基新西兰宗教包括各种各样的团体和信仰。在2018年的人口普查中,几乎一半(48.6%)的新西兰人表示他们没有宗教信仰,6.7%的人未透露其宗教信仰。但基督教仍是新西兰最普遍的宗教,有37%的人口被确定为基督教徒。约6%的人口属于非基督教宗教。印度教(Hinduism)是第二受欢迎的宗教,占人口的2.6%,而锡克教(Sikhism)人数则增长最快。
新西兰民风纯朴,富于探险精神,热爱自然和田野生活,有较强的环境保护意识。毛利人仍保留着浓郁的传统习俗。他们大都信奉原始的多神教,相信“灵魂不灭”,尊奉祖先的神灵。
新西兰人见面和告别均行握手礼,习惯的握手方式是紧紧握手,一般情况下,男士应等候妇女先伸出手来。初次见面,身份相同的人互相称呼姓氏,并加上“先生”、“小姐”等,熟识之后,互相直呼其名。毛利人迎接尊贵的客人时有行碰鼻礼的习俗。碰鼻子的时间越长,就说明礼遇越高,越受欢迎。给别人拍照,特别是给毛利人,一定要事先征得对方同意。
科教和医疗
【科技】作为少数依靠农牧业立国并跻身发达国家行列的国家之一,新西兰在科技方面具有鲜明的特色,在农林渔牧业、食品安全、医学、生物技术、信息通信技术、应对自然灾害、环境、海洋和南极科学等领域都有独到之处。由于经济结构依赖初级产业,缺少大型企业,制约了企业的研发投入,进而影响整个创新体系的投入水平。新西兰主要研发领域为制造业、初级产业、信息通信服务业、健康和环境。
新西兰的科学研究机构主要由卡拉汉创新、皇家研究所、国立大学、专业研究协会、独立研究机构和企业共同组成,其中卡拉汉创新是政府建设更强大、更具竞争力经济的关键重点之一,是新西兰科学、工程、技术
和设计商业化的催化剂,满足了行业、政府和研究的复杂需求,从而使客户、合作伙伴以及新西兰的经济和社会受益。皇家研究所在支持其行业创新和发展方面发挥着独特而重要的作用,致力于解决新西兰最紧迫的问题,并通过提高经济部门生产力和提高改善自然资源的可持续利用来实现经济增长。
新西兰的科技政策特点非常鲜明,基本方针是为经济增长和促进出口服务。长期以来,新西兰政府高度强调科技成果商品化和科研活动的目的性。2017年工党政府执政以来,强调通过研发税收抵扣等手段激励企业增加研发投入,力争未来10年达到全社会研发支出占GDP2%的目标。作为 2020年预算和COVID-19疫情响应与恢复基金的一部分,新政府宣布一项为期4年的4亿新元的一揽子计划,用于研究,科学和创新。一揽子计划包括支持企业继续研发,对现有资金进行优先排序,以使更多的毛利人参与研究、科学和创新并从中受益,以及为科研机构提供资金以继续创新并能够应对COVID-19带来的挑战。这些投资表明,新政府希望继COVID-19冲击后,继续将科学系统作为经济复苏的关键组成部分,并推动新西兰经济、环境、社会不断向前发展。
【教育】新西兰的教育主要由政府资助。政府对在公立中、小学就读的学生实行免费教育,并对学龄前教育机构和高等教育设施提供部分资助。如果私立学校的住宿和教学标准符合规定要求,政府也将提供帮助。新西兰对6至15岁孩童实行强制义务教育。
新西兰拥有8所国立大学:奥克兰大学、奥克兰理工大学、怀卡托大学、维多利亚大学、坎特伯雷大学、梅西大学、奥塔哥大学、林肯大学。新西兰留学生主要来源国为:中国、印度、日本和韩国。
【医疗】据世界卫生组织统计,2019年新西兰全国经常性医疗卫生支出占GDP的9%。按照购买力平价计算,人均经常性医疗卫生支出3745.2美元。2019年,人均寿命81.6岁。
在2021年5月公布的2021预算案中,新政府针对医疗卫生系统的投资主要包括以下几点:政府将向药品采购机构额外投入2亿新元,使其能够为新西兰人提供更多药品、治疗和医疗设备;投资4.86亿新元,用于卫生系统改革;四年内向地方医管局(DHB)追加27亿新元的额外支持,如此一来,自2017年工党上台,政府对DHB的资助增加了45%;设立毛利卫生管理局,这是政府卫生系统改革的关键部分;促使人工耳蜗植入手术数量翻倍,帮助有听力障碍的人们恢复听力。
工会及其他非政府组织
【新西兰总工会】总工会大约有30万个成员及成员单位,是维护劳工权益、保障劳工健康工作的代表(网址:https://www.union.org.nz/)。
【其他非政府组织】奥克兰商会,新西兰最大的商会组织,拥有2万多名会员,是当地重要的政策游说组织。
近两年来,新西兰医护人员为争取工作权利的罢工事件时有发生。 2020年9月,因为有关薪酬待遇谈判破裂,新西兰全国各地有成千上万的护士和其他初级卫生保健工作者进行罢工,要求工资平等。2021年6月,来自新西兰全国各地的数万名护士举行8个小时的罢工,对政府冻结三年加薪表示抗议。
主要媒体
【电视媒体】主要有新西兰国家电视台、电视三台和毛利电视台。
- 新西兰国家电视台于1962年正式开播,原由新西兰广播公司统管,1988年8月成为独立的国营企业。下设电视一台、电视二台等多个频道。主要播放新闻、体育、科教、影视等节目。
- 电视三台是一家私人电视台,由媒体工厂公司控股。1989年11月开播,以新闻、电视剧为主。
- 新西兰毛利电视台于2004年3月28日正式开播。受新西兰政府资助,主要是用来学习和推广新西兰毛利语和文化,因此很多节目都是用毛利语原声和英语字幕,或者英语原声和毛利语字幕的形式播出。
【广播媒体】新西兰国家广播电台(Radio New Zealand)是新西兰最有影响力的广播电台。前身为1925年成立的公共广播电台,1955年改建为国有公司。下辖国家广播电台调频电台以及中波、短波电台。国家台 24小时播音,重点播发时事和国内政治新闻。国际短波电台对太平洋岛国播出。新西兰政府2020年2月表示,正考虑将国家电视台和国家广播电台进行合并,重组后的新实体可能从2023年开始运营。
【报纸媒体】自20世纪初以来,由于广播,电视和新媒体被引入新西兰,新西兰的报纸数量已大大减少。
- 《新西兰先驱报》,是发行量和影响力最大的报纸,总部设在奥克兰。
- 《自治领邮报》,是当地颇有影响的报纸。第二大日报,由《晚邮报》和《自治领报》合并而成。
- 坎特伯雷的《新闻报》和达尼丁的《奥塔哥日报》在新西兰南岛较受欢迎。
- 主要中文报纸是《中文先驱报》《乡音》等。
【网络媒体】新西兰先驱报、新西兰国家商业评论、STUFF等均设有网络版。主要中文网络媒体包括天维网(www.skykiwi.co.nz)、先驱报中文网(https://www.chineseherald.co.nz/)等。
【媒体对华态度】受中新经贸关系日益密切等因素影响,新西兰媒体
对涉及中国的新闻关注度不断上升,涉华新闻报道数量逐渐增加,比例不断提高。新闻报道主流趋势和两国关系发展水平保持一致。目前涉华报道多转载自美英澳等主要西方媒体,也有部分涉中新关系和热点问题的本土报道和评论。
社会治安
新西兰社会治安状况总体较好,尤其在奥克兰以外的中小城镇,犯罪率很低。新西兰警察局统计数据显示,2020年新西兰共发生刑事案件26.5万起,同比下降6.6%,其中与盗窃相关的受害人下降了10.1%,与抢劫相关的受害人减少了14.6%,而与袭击相关的受害人则上升了12.4%。
新西兰法律规定,符合条件的个人经批准可持有枪支。2019年3月15日,基督城发生针对清真寺的枪击案,造成50人死亡。4月12日,新西兰通过新的控枪法案,正式禁止大部分半自动武器。当前新政府正在引入《枪支保护令》(Firearm Protection Orders)。新的法律规定,针对“帮派”和“有组织犯罪”的举动,特定的“高风险”的人不能拥有、使用或得到枪支。
节假日
新西兰法定假日包括:新年,1月1-2日;威坦哲日(怀唐伊日,国庆节),2月6日;复活节,3-4月,连续4天;澳新军团日,4月25日;女王生日,6月第一个星期一;劳动节,10月最后一个星期一;圣诞节,12月 25日;节礼日,12月26日。每周六、周日为公休日。
民族
新西兰主要民族为欧洲后裔和毛利人。根据2018年人口普查数据,欧洲移民后裔占70.2%,毛利裔占16.5%,亚裔占15.1%,太平洋岛国裔占 8.1%(部分为多元族裔认同)。
近年来亚裔移民人数不断上升,其中华裔与印度裔人数大致相当。华裔居民主要分布在奥克兰等大城市从事商业活动等,社会地位不断提升。
语言
新西兰官方语言为英语和毛利语。流行的主要外国语包括汉语、日语、韩语、法语、西语等,数量较少。
宗教和习俗
基新西兰宗教包括各种各样的团体和信仰。在2018年的人口普查中,几乎一半(48.6%)的新西兰人表示他们没有宗教信仰,6.7%的人未透露其宗教信仰。但基督教仍是新西兰最普遍的宗教,有37%的人口被确定为基督教徒。约6%的人口属于非基督教宗教。印度教(Hinduism)是第二受欢迎的宗教,占人口的2.6%,而锡克教(Sikhism)人数则增长最快。
新西兰民风纯朴,富于探险精神,热爱自然和田野生活,有较强的环境保护意识。毛利人仍保留着浓郁的传统习俗。他们大都信奉原始的多神教,相信“灵魂不灭”,尊奉祖先的神灵。
新西兰人见面和告别均行握手礼,习惯的握手方式是紧紧握手,一般情况下,男士应等候妇女先伸出手来。初次见面,身份相同的人互相称呼姓氏,并加上“先生”、“小姐”等,熟识之后,互相直呼其名。毛利人迎接尊贵的客人时有行碰鼻礼的习俗。碰鼻子的时间越长,就说明礼遇越高,越受欢迎。给别人拍照,特别是给毛利人,一定要事先征得对方同意。
科教和医疗
【科技】作为少数依靠农牧业立国并跻身发达国家行列的国家之一,新西兰在科技方面具有鲜明的特色,在农林渔牧业、食品安全、医学、生物技术、信息通信技术、应对自然灾害、环境、海洋和南极科学等领域都有独到之处。由于经济结构依赖初级产业,缺少大型企业,制约了企业的研发投入,进而影响整个创新体系的投入水平。新西兰主要研发领域为制造业、初级产业、信息通信服务业、健康和环境。
新西兰的科学研究机构主要由卡拉汉创新、皇家研究所、国立大学、专业研究协会、独立研究机构和企业共同组成,其中卡拉汉创新是政府建设更强大、更具竞争力经济的关键重点之一,是新西兰科学、工程、技术
和设计商业化的催化剂,满足了行业、政府和研究的复杂需求,从而使客户、合作伙伴以及新西兰的经济和社会受益。皇家研究所在支持其行业创新和发展方面发挥着独特而重要的作用,致力于解决新西兰最紧迫的问题,并通过提高经济部门生产力和提高改善自然资源的可持续利用来实现经济增长。
新西兰的科技政策特点非常鲜明,基本方针是为经济增长和促进出口服务。长期以来,新西兰政府高度强调科技成果商品化和科研活动的目的性。2017年工党政府执政以来,强调通过研发税收抵扣等手段激励企业增加研发投入,力争未来10年达到全社会研发支出占GDP2%的目标。作为 2020年预算和COVID-19疫情响应与恢复基金的一部分,新政府宣布一项为期4年的4亿新元的一揽子计划,用于研究,科学和创新。一揽子计划包括支持企业继续研发,对现有资金进行优先排序,以使更多的毛利人参与研究、科学和创新并从中受益,以及为科研机构提供资金以继续创新并能够应对COVID-19带来的挑战。这些投资表明,新政府希望继COVID-19冲击后,继续将科学系统作为经济复苏的关键组成部分,并推动新西兰经济、环境、社会不断向前发展。
【教育】新西兰的教育主要由政府资助。政府对在公立中、小学就读的学生实行免费教育,并对学龄前教育机构和高等教育设施提供部分资助。如果私立学校的住宿和教学标准符合规定要求,政府也将提供帮助。新西兰对6至15岁孩童实行强制义务教育。
新西兰拥有8所国立大学:奥克兰大学、奥克兰理工大学、怀卡托大学、维多利亚大学、坎特伯雷大学、梅西大学、奥塔哥大学、林肯大学。新西兰留学生主要来源国为:中国、印度、日本和韩国。
【医疗】据世界卫生组织统计,2019年新西兰全国经常性医疗卫生支出占GDP的9%。按照购买力平价计算,人均经常性医疗卫生支出3745.2美元。2019年,人均寿命81.6岁。
在2021年5月公布的2021预算案中,新政府针对医疗卫生系统的投资主要包括以下几点:政府将向药品采购机构额外投入2亿新元,使其能够为新西兰人提供更多药品、治疗和医疗设备;投资4.86亿新元,用于卫生系统改革;四年内向地方医管局(DHB)追加27亿新元的额外支持,如此一来,自2017年工党上台,政府对DHB的资助增加了45%;设立毛利卫生管理局,这是政府卫生系统改革的关键部分;促使人工耳蜗植入手术数量翻倍,帮助有听力障碍的人们恢复听力。
工会及其他非政府组织
【新西兰总工会】总工会大约有30万个成员及成员单位,是维护劳工权益、保障劳工健康工作的代表(网址:https://www.union.org.nz/)。
【其他非政府组织】奥克兰商会,新西兰最大的商会组织,拥有2万多名会员,是当地重要的政策游说组织。
近两年来,新西兰医护人员为争取工作权利的罢工事件时有发生。 2020年9月,因为有关薪酬待遇谈判破裂,新西兰全国各地有成千上万的护士和其他初级卫生保健工作者进行罢工,要求工资平等。2021年6月,来自新西兰全国各地的数万名护士举行8个小时的罢工,对政府冻结三年加薪表示抗议。
主要媒体
【电视媒体】主要有新西兰国家电视台、电视三台和毛利电视台。
- 新西兰国家电视台于1962年正式开播,原由新西兰广播公司统管,1988年8月成为独立的国营企业。下设电视一台、电视二台等多个频道。主要播放新闻、体育、科教、影视等节目。
- 电视三台是一家私人电视台,由媒体工厂公司控股。1989年11月开播,以新闻、电视剧为主。
- 新西兰毛利电视台于2004年3月28日正式开播。受新西兰政府资助,主要是用来学习和推广新西兰毛利语和文化,因此很多节目都是用毛利语原声和英语字幕,或者英语原声和毛利语字幕的形式播出。
【广播媒体】新西兰国家广播电台(Radio New Zealand)是新西兰最有影响力的广播电台。前身为1925年成立的公共广播电台,1955年改建为国有公司。下辖国家广播电台调频电台以及中波、短波电台。国家台 24小时播音,重点播发时事和国内政治新闻。国际短波电台对太平洋岛国播出。新西兰政府2020年2月表示,正考虑将国家电视台和国家广播电台进行合并,重组后的新实体可能从2023年开始运营。
【报纸媒体】自20世纪初以来,由于广播,电视和新媒体被引入新西兰,新西兰的报纸数量已大大减少。
- 《新西兰先驱报》,是发行量和影响力最大的报纸,总部设在奥克兰。
- 《自治领邮报》,是当地颇有影响的报纸。第二大日报,由《晚邮报》和《自治领报》合并而成。
- 坎特伯雷的《新闻报》和达尼丁的《奥塔哥日报》在新西兰南岛较受欢迎。
- 主要中文报纸是《中文先驱报》《乡音》等。
【网络媒体】新西兰先驱报、新西兰国家商业评论、STUFF等均设有网络版。主要中文网络媒体包括天维网(www.skykiwi.co.nz)、先驱报中文网(https://www.chineseherald.co.nz/)等。
【媒体对华态度】受中新经贸关系日益密切等因素影响,新西兰媒体
对涉及中国的新闻关注度不断上升,涉华新闻报道数量逐渐增加,比例不断提高。新闻报道主流趋势和两国关系发展水平保持一致。目前涉华报道多转载自美英澳等主要西方媒体,也有部分涉中新关系和热点问题的本土报道和评论。
社会治安
新西兰社会治安状况总体较好,尤其在奥克兰以外的中小城镇,犯罪率很低。新西兰警察局统计数据显示,2020年新西兰共发生刑事案件26.5万起,同比下降6.6%,其中与盗窃相关的受害人下降了10.1%,与抢劫相关的受害人减少了14.6%,而与袭击相关的受害人则上升了12.4%。
新西兰法律规定,符合条件的个人经批准可持有枪支。2019年3月15日,基督城发生针对清真寺的枪击案,造成50人死亡。4月12日,新西兰通过新的控枪法案,正式禁止大部分半自动武器。当前新政府正在引入《枪支保护令》(Firearm Protection Orders)。新的法律规定,针对“帮派”和“有组织犯罪”的举动,特定的“高风险”的人不能拥有、使用或得到枪支。
节假日
新西兰法定假日包括:新年,1月1-2日;威坦哲日(怀唐伊日,国庆节),2月6日;复活节,3-4月,连续4天;澳新军团日,4月25日;女王生日,6月第一个星期一;劳动节,10月最后一个星期一;圣诞节,12月 25日;节礼日,12月26日。每周六、周日为公休日。
政治制度
新西兰是英联邦中一个独立国家,英国女王是其名义上的国家元首。新西兰总督在国家礼仪活动中作为英国女王代表行使职权。总督由女王任命,由新西兰人担任,一般任期五年,但总理可向君主建议延长其任期。 2021年5月,新西兰总理阿德恩宣布,辛迪·基罗(Cindy Kiro)将于10月接替帕齐·雷迪(Patsy Reddy)成为第22任新西兰总督,届时将成为新西兰历史上第四位担任这一职位的女性,同时也是第一位担任该角色的毛利裔女性。
【政治】新西兰是议会制国家,实行多党内阁制。总督任命在国会选举中获胜的政党领袖组建内阁。总理、内阁和立法机构掌握国家权力。内阁由国会多数党组成。
1993年,新西兰通过公民投票决定改革实行多年的议会选举制度,确立了以混合比例代表制为基础的新的选举制度。1996年举行了第一次混合比例代表制大选。大选每3年举行一次,18岁以上的公民和永久居民都有权参加选举。2020年10月,新西兰大选执政党工党获得压倒性胜利,成为 1996年以来新西兰首次获得议会议席过半的政党,工党领袖杰辛达·阿德恩连任新西兰政府总理。
【宪法】新西兰无单一宪法文件。其宪法由英国议会和新西兰议会先后通过的一系列法律和修正案以及英国枢密院的某些决定构成。
【议会】一院制,仅设众议院,成立于1854年。议员由普选产生,任期3年。本届议会为第53届,于2020年11月组成。共有议席120个,其中工党占65席,国家党占33席,行动党、绿党各占10席,毛利党占2席。现
任议长特雷弗·马拉德(Trevor Mallard)。
【司法机构】设有最高法院、上诉法院、高等法院、若干地方法院和受理就业、家庭、青年事务、毛利人事务、环境等相关法律问题的专门法院。最高法院2004年1月1日成立,取代英国枢密院成为终审法院,由首席大法官和4 名法官组成。现任首席大法官为海伦·温克尔曼( Helen Winkelmann),2019年3月14日就职。上诉法院由院长和9名法官组成,现任院长为史蒂芬·科斯(Stephen Kós),2016年7月22日就职。高等法院由38名法官和7名协理法官组成,现任首席法官为杰弗里·文宁
(Goeffrey Venning),2015年6月1日就职。
主要党派
新西兰有18个注册政党,主要有工党、国家党、绿党、行动党、毛利党、新西兰优先党等。国家党和工党都主张对华友好,积极发展新西兰与中国的经贸合作。
【工党】执政党。1916年成立。主要代表中低收入者利益,工会组织和毛利人是其传统支持者。主张实行民主社会主义,重视社会福利制度,社会政策上加大政府干预。多次执政。2017年大选后同新西兰优先党、绿党联合执政。2020年与绿党共同组建本届政府。现任领袖杰辛达·阿德恩。
新西兰名胜-工党纪念碑
【国家党】最大反对党。1936年由自由党和改良党合并而成。主要代表农场主、大企业家、律师等的利益。主张实行自由市场经济和私有化,反对政府过多干预经济,严格规范福利政策,削减政府开支。多次执政。 2017年大选后成为反对党。现任领袖朱迪斯·柯林斯(Judith Collins)。
【绿党】前身为价值党,1972年成立,1990年与绿色和平组织合并,改为现名。积极致力于反战、反核、环保运动和维护老年人、贫困家庭等弱势群体利益。1991年加入联盟党。1999年脱离联盟党。2017年大选后同工党、优先党联合执政。2020年与工党共同组建本届政府。现任领袖詹姆斯·肖(James Shaw)和马拉马·戴维森(Marama Davidson)。
【行动党】前身是工党政府部长罗杰·道格拉斯(Roger Douglas)
创立的消费者及纳税人协会,1994年11月改为现名。代表企业界利益,支持者多为大财团及富商。现任领袖大卫·西摩(David Seymour)。
【毛利党】2004年4月,因在毛利人问题上与工党政府意见相左,协理毛利事务部长塔里安娜·图里娅(Tariana Turia)辞职并组建毛利党。主张维护毛利人传统利益,保护毛利文化、习俗和语言。现任联合领袖约翰·塔米希尔(John Tamihere)和黛比·恩加雷瓦·帕克(Debbie Narewa packer)。
【新西兰优先党】1993年成立,曾于1996年至1998年与国家党联合组阁,2005年至2008年与工党联合组阁。主张加大对大城市以外的其他地方经济发展的支持,主张限制外来移民,反对向外国人出售战略性土地和资产,反对放宽外国留学生数量。2017年大选后同工党、绿党联合执政。 2020年大选未进入议会。现任领袖为温斯顿·彼得斯(Winston Peters)。其他政党有:保守党、机会党(Opportunities Party )、前进党等。
政府机构
新西兰总督和部长组成的行政会议是法定的最高行政机构。行政会议由总督主持,总督缺席时由总理或高级部长主持。总督行使权力必须以行政会议的建议为指导。内阁掌握实权。
本届政府由工党、绿党于2020年11月组成,现有成员26人,其中内阁部长20人,非内阁部长6人。主要成员包括:总理兼国家安全和情报部长阿德恩、副总理兼财政和基础设施部长格兰特· 罗伯逊( Grant Robertson)、外交部长兼地方政府部长纳纳娅·马胡塔(Nanaia·Mahuta)、贸易和出口增长部长兼农业部长达米恩·奥康纳(Damien O’Connor)、政府和毛利关系部长兼惩教部长凯尔文·戴维斯(Kelvin Davis)、住房事务部长兼能源和资源部长梅甘·伍兹(Megan Woods)、应对新冠肺炎疫情部长兼教育部长克里斯·希普金斯(Chris Hipkins)、卫生部长兼政府通信安全局和情报局主管部长安德鲁·利特尔(Andrew Little)、总检察长兼环境部长戴维·帕克(David Parker)等。
新西兰政府的主要经济职能部门包括:财政部、外交贸易部、商业创新就业部、储备银行(即央行)、海关、初级产业部、土地信息部、移民局、国税局、贸易发展局、海外投资办公室、企业办公室、知识产权办公室等。
子夫妇访新。2020年11月,新西兰外长马胡塔同英外交大臣拉布通话。据新方统计,2020年,新英双边贸易额为56.7亿新元,其中新方出口
额为29.9亿新元,进口额为26.8亿新元。2020年英访新游客9.4万人次。