发展简史

【发展简史】荷兰1463年正式成为国家，16世纪前长期处于封建割据状态。16世纪初受西班牙统治，1568年爆发延续80年的反抗西班牙统治的战争。1581年北部七省成立荷兰共和国（正式名称为尼德兰联省共和国）。 1648年《威斯特伐利亚和约》的签署使西班牙正式承认荷兰独立。17世纪成为海上殖民强国，经济、文化、艺术、科技等各方面均非常发达，被誉为该国的“黄金时代”。18世纪后，殖民体系逐渐瓦解，国势渐衰。1795年法军入侵，1810年并入法国，1814年脱离法国，翌年成立荷兰王国（1830年比利时脱离荷兰独立）。1848年成为君主立宪国。第一次世界大战期间保持中立。第二次世界大战初期，荷兰宣布中立。1940年5月被德国军队侵占，王室和政府迁至英国，成立流亡政府。1945年恢复独立，战后放弃中立政策，加入北约和欧共体及后来的欧盟。

海牙莫里茨博物馆

【国际地位】荷兰积极参与多边合作。荷兰是联合国及其专业组织的成员，包括联合国粮食与农业组织、教科文组织、国际劳工组织、世界卫

生组织、联合国开发计划署、联合国儿童基金会、联合国人口基金、联合国环境署等。此外，荷兰还是国际刑事法院、国际法院、世界贸易组织、国际原子能机构、禁止化学武器组织的成员。

区域组织方面，荷兰是欧盟、经济合作与发展组织、北大西洋公约组织的创始国和重要成员国之一。荷兰还是欧洲安全与合作组织（OSCE）成员。

自然环境

地理位置

荷兰位于欧洲大陆西北部，北濒北海，东邻德国，南部与比利时接壤。纬度与中国黑龙江省相近。荷兰总面积为41528平方公里。低平是荷兰地形最突出的特点。荷兰国名“尼德兰”本意为“低地国家”的意思。荷兰一半国土海拔低于1米，很多地方甚至低于海平面。

荷兰属于东1时区，当地时间比北京时间晚7小时。每年3月到10月，实行夏时制，届时时钟调快1小时，期间当地时间比北京时间晚6小时。

自然资源

荷兰自然资源贫乏，除天然气和少量的石油以外，几乎没有什么自然资源。2012年底，在其所属北海海域发现石油。截至2019年，荷兰天然气储量为2980亿立方米，石油储量为286万立方米。格罗宁根气田位于荷兰北部，是欧洲最大的陆上天然气田之一。荷兰天然气的开采量逐年下降， 2020年产量为227亿立方米。荷兰政府将于2022年年中停止格罗宁根气田的天然气生产。

气候条件

荷兰位于北纬51°-54°之间，受大西洋暖流影响，属温带海洋性气候，冬暖夏凉。荷兰沿海地区夏季平均气温为16℃，冬季平均气温为3℃。内陆地区夏季平均气温为17℃，冬季为2℃。

人口和行政区划

人口分布

据荷兰中央统计局统计，截至2021年3月，荷兰总人口约为1748万人。

2020年，劳动力约935万人，约占总人口的54%。根据国际劳工组织的数据，

2019年，荷兰受过高等教育的劳动力占劳动力总量的80.37%。荷兰人口主

要分布在阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙等大、中型城市及城市周边地区。据荷兰中央统计局统计，2020年，荷兰华人总人口约为104,799人，约

占荷兰人口总数的0.6%。华人在荷兰无大规模集中居住地，荷兰大部分地市均有华人居住。

行政区划

荷兰本土划分为12个省，省下设380个市镇。

荷兰有两个“首都”：阿姆斯特丹和海牙。阿姆斯特丹是宪法确定的首都，而政府、王宫和大多数国家驻荷兰大使馆都位于海牙，因此，海牙事实上是行政首都。

阿姆斯特丹（Amsterdam）是荷兰最大的城市和第二大港口，面积219平方公里，人口87万（2020年），也是荷兰的金融和文化首都。荷兰许多大型机构总部都设于此，包括多家世界500强企业的总部。拥有7700余家工业企业，工业用钻石产量占世界总量的80%。此外，阿姆斯特丹还拥有世界上最古老的证券交易所。

海牙（Hague）面积98平方公里，人口54.5万（2020年），荷兰第三大城市，中央政府所在地，国王居住在海牙并在此办公。大多数政府机关、外国使馆和国际组织也在这里。

鹿特丹（Rotterdam）是荷兰第二大城市，面积329平方公里，人口65.07万（2019年），也是欧洲最大的海港，素有“欧洲门户”之称。

阿姆斯特丹王宫

政治环境

政治制度

荷兰为君主立宪制国家。

【国家元首】荷兰的国家元首为国王，实行世袭制。现任国王是威廉·亚历山大，2013年即位。

【议会】荷兰议会由一院和二院组成。两院议员任期均为4年，但改选不在同一年进行。

一院（参议院）主要职责是立法，有权同意或拒绝批准法案，但不能提出或修改法案。议员75名，由省议会间接选举产生。

二院（众议院）主要职责是立法和监督内阁执政。立法权体现在二院可自行提出法案、批准或否决内阁提案和修改法案。监督权体现在二院具有预算核准权、独立调查权和质询权。议员150名，按比例代表制通过直接普选产生。

【司法机构】全国设62个基层法院（市镇法院）、19个中级法院（地区法院）、5个上诉法院和1个最高法院。此外，还设有军事法庭、行政法

庭等若干特别法庭。基层法院负责审理一般性民事与刑事案件，中级法院负责审理较重大的民事及刑事案件（上述两级法院均为初审法院）。上诉法院专门负责审理上诉、抗诉案件。最高法院有26名成员，作为最高司法机构，对下级法院的判决有否决权。

荷兰政府首脑为首相，现任看守内阁首相为马克·吕特。2021年3月荷兰举行议会二院选举，共有37个政党参加竞选，其中17个政党获得二院席位：自民党34席、六六民主党24席、自由党17席、基民盟15席、社会党9席、工党9席、左翼绿党8席、民主论坛党8席、动物保护党6席、基督教联盟5席、社会革新党3席、思想党3席、正确答案党3席、沃尔特党3席、老人党1席、Bij1党1席、农民市民运动党1席。截至2021年10月，组阁仍在进行中。

主要党派

荷兰实行多党制，主要政党包括自民党、六六民主党、自由党、基民盟、社会党、工党等。

政府机构

荷兰政府由国王同部长共同组成。荷兰政府通常由议会选举中获胜的党派牵头组成，任期4年。各部长同国务秘书负责政府的日常事务。主要的经济部门是经济事务和环境政策部。

社会文化

民族

荷兰75.8%为荷兰族，此外还有弗里斯族，摩洛哥、土耳其、苏里南为较大的少数族裔，华人已成为第四大少数族裔。

在荷华人活跃于荷兰社会的各个经济领域，为荷兰经济社会做出了积极贡献。一直以来，餐饮业是在荷华人的传统产业，全荷兰中餐馆超过2000家。近三十年来，荷兰华人经济向多元领域拓展：许多华人借助“中国制造”的强劲竞争力，纷纷投身进出口和批发、零售业；为华人企业提供全方位专业服务的各类机构如律师行、会计师事务所、房地产中介、咨询机构以及银行金融保险公司大量涌现；华人经营的旅游业呈明显上升趋势；为满足越来越多华人的文化需求，华人经营的文化产业也欣欣向荣；此外，随着华人专业群体的不断扩大，越来越多华人华裔进入荷兰各个专业领域。

随着华人在荷兰经济地位的不断提高，其社会地位也日渐提高。一方

面，华人组织的各种社会文化活动广受关注和欢迎；另一方面，华人也更加融入荷兰当地社会。各种华人社团组织不仅增进了华人与当地人的交流与融合，也为华人争取合法权益做出了积极努力。2004年9月，荷兰政府正式批准成立了“荷兰华人参议机构”，使荷兰华人群体正式成为“荷兰少数民族议会”的第八个成员。该机构成立后，组织了一系列促进华人参政议政的活动，大大增强了在荷华人的社会影响力。

语言

荷兰官方语言为荷兰语。荷兰的弗里斯兰省通行弗里斯兰语。荷兰人外语水平高，尤其是英语语言能力，在非英语国家中名列前茅。全国高校中用英文开设的本科和研究生专业课程多达1100多门，居非英语国家高校之首。一般受过高等教育的荷兰人都能讲2-3种外语。

宗教和习俗

荷兰宪法规定宗教信仰自由。根据荷兰统计局2020年数据，本土居民中20.1%信奉天主教，14.8%信奉新教，5%信奉伊斯兰教。

荷兰以社会风气宽容开放著称。通常，荷兰的形象与贸易、郁金香、风车、木鞋、奶酪和白蓝彩釉瓷器等相联系。近年来，荷兰在对待麻醉剂、性交易、同性婚姻和安乐死等问题上的开放政策引起世人关注。

荷兰人时间观念强，讲究准时。在荷兰开展商务活动，宜穿西装，会谈需提前预约。如果荷兰人邀请你到他家坐坐，大多只请你喝几杯酒，然后去饭馆吃饭。赴约时别忘了给主人带一束鲜花。在荷兰，中餐馆之多居欧洲之首。荷兰人习惯吃西餐，但对中餐也感兴趣；每逢节假日，很多荷兰人喜欢到中餐馆品尝中国的菜肴。

荷兰人把胡萝卜、土豆和洋葱混和烹调而成的菜叫“国菜”，每年10月3日，家家户户都要吃这种“国菜”。荷兰人早餐多为冷餐，一般多是面包、黄油、奶酪、火腿、香肠和果酱等。荷兰人不太喜欢喝茶。牛奶是他们日常生活中不可缺少的饮料，喝奶如同中国喝茶一般。荷兰人倒咖啡有特别的讲究，只能倒到杯子的2/3处，倒满杯则被认为是失礼的行为。

与荷兰人交流时，比较受欢迎的谈话内容包括政治、旅行和体育等等。荷兰人对纳粹、日本人侵占亚洲国家等话题较敏感，因此，不宜在谈话中提起纳粹等事情；荷兰知识分子对中国传统文化略知一二，也不妨谈谈中国的孔孟哲学。荷兰人的家具、室内装饰闻名于世，所以喜欢别人恭维他们的家具、艺术品、地毯和家中摆设。此外，爬楼梯的时候，男性在前，女性在后。

荷兰被誉为“鲜花之国”，其中最多且最著名的花卉为郁金香。郁金

香是荷兰的象征，因此被誉为“国花”。荷兰人以爱花和擅长种花闻名遐尔，素有“欧洲花园”的美誉。荷兰是个缺山少林的国家，所以荷兰人通常对山、林有特殊的感受。多少世纪以来，他们一直有养花植树种草的习惯，几乎家家户户都要在住房前后种些花草，点缀环境。中国人讲究盆景，而荷兰人都喜爱“窗景”，他们往往在窗台上窗口上，摆设或悬挂各种奇花异草，并与两旁的垂帘相映成趣，自成一景。荷兰人一般都比较讲究房屋清洁、整齐，习惯在每天早晨将住房打扫收拾干净。每年6、7、8月为荷兰人休假季节。

科教和医疗

【科技】荷兰科研水平在世界上排名靠前，迄今已有十几名诺贝尔奖获得者。在发达国家中，荷兰是唯一与中国签订科技战略联盟协定并在科研领域开展长期平等合作的国家。

荷兰科技发达，拥有比较完善的科研体系。荷兰教科部把科研体系分为三个层次，包括经费支持机构、经费划拨分配机构、经费使用执行机构。荷兰将服务支撑体系（图书馆、科普活动和科技咨询）归入经费使用执行机构（第三层次）。荷兰在科技领域闪光点主要表现在农业、水利、食品、化工、电子和材料研究方面。荷兰政府对荷兰科技水平的评估报告显示，荷兰在许多研究领域处于世界前沿，并领导世界潮流；荷兰科技论文产出率高于欧洲平均水平；荷兰的研究人员人均专利申请数也位居世界前列；荷兰专利申请最多的领域为电子和食品；荷兰研究水平最高的领域为化学品、电子机械、石油和食品；大部分科技论文从大学产出，体现了荷兰大学为主要新知识提供者的重要地位；荷兰科技合作主要伙伴国为美国，其次为欧盟国家，中国是与荷兰双边科技合作较多的新兴市场国家。

【教育】荷兰的教育在严格法律框架下运行，各类教育都有完备法律保证和监督。国家实行12年义务教育制，儿童满5岁必须进入全日制学校学习，直至年满16岁为止。学生在满16岁毕业后两年内，每周必须至少在学校上课1-2天。孩子父母、监护人或照料其生活者有义务保证他们就学。各地市政府教育主管部门负责监督义务教育的实施。

荷兰高等教育分为大学和高等职业教育。荷兰现有13所重点大学，其中6所综合性大学，3所理工大学，4所专业类大学，在校生24万人。这13所公立研究型大学全部进入2018年《泰晤士高等教育》世界著名大学前200名，其中7所跻身前100名，仅次于美国、英国和德国。著名高等院校有莱顿大学、乌特勒支大学、阿姆斯特丹大学、阿姆斯特丹自由大学、格罗宁根大学、鹿特丹伊拉斯谟大学、代尔夫特理工大学和瓦格宁根农业大学等。

荷兰高校整体水平较高，尤其是13所研究型大学，在欧洲乃至世界都有一定影响。在近年国际大学排行榜上，荷兰通常有10所左右入选欧洲前

100所高校。荷兰高校国际化水平在全球排名靠前，外国留学生比例占全部学生总数9%左右。荷兰高校和研究机构中，在国际专业学会和国际性杂志及国际会议担任主要职务人员比例较高，有相当发言权，在部分专业领域有大师级人物和作品，这些条件使得荷兰高校和教育拥有特殊地位和影响。因此，每年在荷兰举办的有影响的国际会议和学术活动也比较多。

荷兰学校教育经费有许多不同来源，主要来源是政府拨款。正规教育

（基础教育）由教育、科学和文化部拨款，农业方面的课程由农业部资助。政府资金主要来自税收，只有很少部分来自学校的听课费和学费收入。部分私立学校也接受学生家长赞助。某些类型的成人教育，作为基础教育的一部分，也由福利卫生部、经济部以及就业和社会事务部提供部分资助。

【医疗】荷兰的医疗保健水平高，医保体系覆盖全体公民。荷兰在欧洲消费者健康指数中的排名自其2005年发布以来一直稳居前三。荷兰拥有完善的健康医疗网络，卫生中心和医院分布密集，可提供初级诊断和专门护理，因此在荷就医十分方便。此外，荷兰急救系统发达，只要拨打112电话，可迅速得到急救服务。在荷兰看病相对较贵，因此建议购买一份医疗保险。在荷兰，药品须在药店购买，处方药须有医生签发处方。在荷兰购药十分方便，在一些大城市，药店轮流在夜间和周末值班，24小时对外营业，值班日期可在药店和当地报纸上查询。

据荷兰中央统计局统计，2019年荷兰全国医疗卫生总支出1062亿欧元，约占GDP的13.1%。2019年12月31日出生的荷兰男性预期寿命为80.46岁，女性预期寿命为83.56岁。

中荷自2005年起建立了长期、密切的医疗合作关系。荷方积极帮助中国疾病防治中心提高诊治和监测技术，用于预防控制流行性感冒和肺结核等传染性疾病。荷兰国家公共卫生及研究院还与中国专家一起研发抗生素抗性、耐药监测等技术。在友好合作的基础上，中荷医疗机构不断拓宽合作领域。2013年9月荷兰卫生部长伊迪丝·席佩斯访问中国期间，与中方签署了新的合作协议，确定了优先发展领域，分别是非传染性疾病的预防、疾病管理和治疗、老龄化带来的医疗挑战、医疗系统电子化发展、生命科学和医疗技术等。

工会及其他非政府组织

【工会组织】荷兰是一个有工会传统的国家。世界三大国际性工会组织之一的世界劳工联合会（简称“世界劳联”）于1920年在荷兰海牙成立，目前总部设在比利时布鲁塞尔。在长期经济社会发展中，调整劳资关系的主角并不是工会组织，而是一套行之有效的关系模式：以完备法律法规作为调整劳资关系的依据，以政府劳动行政部门和经济和社会理事会对劳动关系协调为指导，以劳资关系双方自主协商为主要方式，以行业级、企业

级的集体协议和个人劳动合同为基本手段，以第三人调解、调停和法院处理劳动争议为保障，共同组成劳资关系调整体系。因此，荷兰工会组织较为温和，趋向为多数人的意见服务。近几年来，有记录显示荷兰在欧盟国家中的罢工天数最少。

荷兰雇员入会率近年来逐步下降，约占全部雇员18%。目前较大的工会组织有两个，即荷兰工会联合会（FNV）和荷兰基督教工会（CNV），会员既包括体力劳动者，也包括脑力劳动者。两个工会组织目前关系良好。其他主要的工会组织都已经分裂，而FNV也经历了剧烈重组。

【罢工情况】根据荷兰中央统计局数据，2020年，荷罢工次数共计9次。参与罢工的员工数量为10.5万人，罢工导致损失了211.1万个工作日。贸易和运输业罢工6次，但罢工导致的工作日的损失主要来自教育部门。

【雇主组织】荷兰雇主参加雇主组织比例很高，纺织、化工、奶品业等行业入会率达100%，金属业为80%，建筑业为50%。根据企业在国民经济中地位不同，雇主组织划分为三大类，即大企业雇主组织（VNO-NCW）、中小企业雇主组织（MKB）、农业雇主组织（LTO）。其中，大企业雇主组织大约由100个行业雇主组织组成，如金属、电子工程、银行、建筑等行业，代表着4万户企业。三大类雇主组织（RCO）共有150个会员，代表着8.5万户企业。雇主组织通过加入一些正式组织和协商、沟通、宣传等工作，影响政策制定者及公众的观点，并由此促成相关经济和社会政策。

【劳工基金会】劳工基金会成立于1945年，是雇主组织和工会组织按人数对等（双方各为10人）原则组成的独立机构；下设10个工作委员会，涉及社会保障、教育培训、社会政策和劳动监察等方面。基金会职能是：促进雇主组织与工会组织开展集体谈判，促进两个组织内部进行协商；为雇主组织和工会组织提供指导；促进有关社会经济方面的法律法规问世；监督法律法规贯彻执行。

【经济和社会理事会】由雇主组织、工会组织和公正的独立人士三个方面组成的咨询机构；共33人组成，每方11人，雇主组织和工会组织代表由双方的中央级联合会选派，独立人士一般为大学教授、专家或政府指派的人员，其中两人由银行行长和国家计划局局长担任，因为他们的地位比较特殊。理事会职能是研究社会经济政策，为中央政府及三方协商提供咨询或指导性意见。

主要媒体

【新闻出版】荷兰报刊发行始于1618年。现有日报近90种（其中全国性日报8种），综合性和专业性期刊约4000种。主要报刊有：《电讯报》

《人民报》《新鹿特丹商报》《箴言报》《忠诚报》和《财经报》等日报，以及《埃尔什维尔周刊》《HP时代》《自由荷兰》和《绿色阿姆斯特丹人》

等周刊。

【广播电视】荷兰通讯社为半官方新闻机构，全国有5个全国广播电台、10个地区广播电台和150个地方广播电台。电视广播覆盖率100%，其中76%的家庭可接收有线电视。全国有35个广播电视组织，由荷兰广播电视协会根据各组织会员人数分配广播电视播放时间，其中8大广播电视组织在3套半官方全国性电视节目中拥有绝大部分播放时间。近年来，商业电视台发展较快。

近年来荷兰主流媒体涉华报道特别是关于中国发展、中荷各领域合作的报道明显增多，态度总体较前趋向平衡，但关于环境污染、司法不公、贪腐等问题的负面新闻仍占较大比例，在人权、涉藏、涉台、涉疆等问题上偏见较深。

绝大多数在荷中资企业能够守法经营、依法纳税，并积极履行社会责任，在荷兰社会与民众中享有较高的声誉，荷兰媒体对中资企业投资经营活动的报道较为客观公正。

社会治安

荷兰没有反政府武装组织。当地居民可以合法持有枪支，但必须拥有持枪许可。

总体来讲，荷兰是欧洲社会治安较好的国家之一。近年来，大量外国移民涌入荷兰，荷兰一些大城市（如阿姆斯特丹、鹿特丹等）社会治安不如从前。不过，只要积极预防、平时提高警惕，是完全可以避免发生被偷、被抢等事件。据欧洲统计局统计，2018年每千人犯罪发生频率为69起。

近年来，荷兰并未发生严重的恐怖袭击。最近一起恐怖袭击是2019年 3月发生的乌特勒支枪击案。国家反恐协调局（NCTV）将激进的圣战分子、萨拉菲派穆斯林和极右翼成员列为对国家安全的最大威胁。未发生直接针对中资企业或公民的恐怖袭击及绑架案件。

节假日

荷兰实行每周五天工作制，周六和周日是公休日。荷兰主要节假日如下表所示：

表1-3：荷兰主要节假日

日期	节日	荷兰语节日名称	备注
1月1日	新年	Nieuwjaarsdag
3月/4月	复活节	Pasen	复活节放假2天
4月27日	国王日	Koninginnedag	威廉-亚历山大国王生日

5月4日	死难纪念日	Dodenherdenking	纪念二战死难者
5月5日	解放日	Bevrijdingsdag	庆祝二战中从德国占领中解放
复活节后第40天	耶稣升天日	Hemelvaartsdag
复活节后第7周	圣灵降临日	Pinksteren	放假2天
12月5日	圣尼古拉斯前夜	Sinterklaas	Sinterklaas给孩子带来礼物
12月25、26日	圣诞节	Kerstmis	放假2天
资料来源：中国驻荷兰大使馆经商处整理