发展简史

塞浦路斯是历史悠久的岛国，有考古发现证明的人类文明史近1万年，其最早居民是公元前12世纪移居来此的希腊人。由于该岛地理位置重要，从古至今曾多次被西台（又称赫梯）、亚述、埃及、波斯、阿拉伯哈里发王朝、乌脉耶王朝、威尼斯及奥斯曼土耳其帝国等外来势力侵略或占领。 1571-1878年，塞浦路斯并入奥斯曼帝国，信仰伊斯兰教的土耳其人开始进入该岛。第一次世界大战后，根据洛桑协议，土耳其放弃了其对塞浦路斯的所有权利；1925年，塞浦路斯成为英国“直辖殖民地”。1959年2月 19日，塞浦路斯与英国、希腊、土耳其签订“苏黎世—伦敦协议”。1960年8月16日，塞浦路斯宣布独立，成立塞浦路斯共和国，并于1961年加入英联邦。塞浦路斯独立后，希腊、土耳其两族多次发生冲突。1964年起，联合国维和部队进入该岛，尝试对其局势进行管控。1974年7月，土耳其入侵，土耳其族北移，并于1975年和1983年先后宣布成立“塞浦路斯土族邦”和“北塞浦路斯土耳其共和国”，形成两族南北分治局面。目前， “北塞浦路斯土耳其共和国”仅得到土耳其承认。

为结束塞浦路斯的分裂状态，自1974年以来，联合国和国际社会不断斡旋，并出台多种方案。2002年11月，时任联合国秘书长安南提出了塞浦路斯建立由“希腊族州”和“土耳其族州”平等组成“共同国家”政府的建议（简称“安南方案”）。2004年4月24日，塞浦路斯希腊族（简称“希族”）、土耳其族（简称“土族”）两族就“安南方案”同时进行全民共同公投，结果因希族人否决而流产。此后，塞浦路斯南北两族进行多轮次和谈，均未取得突破性进展。2017年7月，在瑞士蒙大拿举行的塞浦路斯问题国际会议上，谈判破裂，此后国际社会多次努力重启谈判。2021年4月，联合国秘书长古特雷斯邀请塞浦路斯问题各方在瑞士日内瓦举行了 “5+1”非正式会谈，希望打破僵局，恢复正式谈判。但希土两族在“联邦方案”还是“两国方案”等关键问题上立场截然相反，会谈未取得实质性进展。

1960年塞浦路斯独立后，加入联合国。2004年5月1日，希族代表塞浦路斯加入欧盟，根据协议，塞浦路斯土族区将暂缓入盟，至塞浦路斯问题解决时为止。2008年1月1日，希族代表塞浦路斯加入了欧元区。

自然环境

地理位置

塞浦路斯位于地中海东北部，地处亚、非、欧三大洲海上交通要道，是居意大利西西里岛、撒丁岛之后地中海第三大岛，面积9251平方公里，与希腊、土耳其、叙利亚、黎巴嫩、以色列、埃及隔海相望。

塞浦路斯属东2时区，比北京时间晚6个小时。每年3月底至10月底实行夏时制，比北京时间晚5个小时。

自然资源

塞浦路斯矿藏曾经以铜为主，岛上有四千多年的铜矿开采历史，当时的人们把铜视为稀世珍宝，于是用铜命名自己居住的岛屿，该岛一度被誉为“铜的故乡”。其他矿藏还有硫化铁、黄铁、铬、石棉、大理石、土性无机颜料等，但均已接近枯竭，开采量极小。

近年来，塞浦路斯所在的东地中海区域发现丰富的油气资源。塞浦路斯政府将南部专属经济区划分为13个区块，进行了三轮勘探开发招标，美国埃克森美孚、美国诺布尔、荷兰皇家壳牌、法国道达尔、意大利埃尼、卡塔尔石油、以色列Delek集团等多家公司中标。目前，最接近商用的是位于第12号区块的阿芙洛狄特气田，储量约4.5万亿立方英尺，于2011年由诺布尔能源公司（2020年7月被美国雪佛龙公司收购）、Delek集团发现。 2018年，意大利埃尼能源公司在第6号区块发现的卡利普索气田估计规模与阿芙洛狄特气田相仿。2019年3月，埃克森美孚和卡塔尔石油公司在第 10号区块发现的Glaucus气田，预计储量达5-8万亿立方英尺，是塞浦路斯迄今发现的最大规模气田。

气候条件

塞浦路斯属于亚热带地中海型气候，夏天干燥炎热，冬天温和湿润，春季和秋季较短。雨季通常在11月份至翌年3月份之间。冬季平均气温为 18-20摄氏度，夏季平均气温为34-36摄氏度。年平均降雨量400毫米左右。

人口和行政区划

人口分布

根据塞浦路斯统计局数据，截至2019年底，塞浦路斯政府控制区人口

88.8万人。其中，67.8%的居民生活在城市，32.2%的居民生活在乡村。

15-64岁的劳动力占总人口比例为49.4%，大学以上劳动力占劳动力总数比例为47.2%。

各行政区人口分别为：尼科西亚，34.6万人；利马索尔，24.8万人；

拉纳卡，14.9万人；帕福斯，9.5万人；法马古斯塔控制区，4.9万人。 塞浦路斯政府对北部土耳其族聚居区人口没有准确统计，最近一次人

口普查是2011年联合国监督下进行的统计，为29.5万人。

在塞浦路斯的中国人主要是近年来通过投资移民项目获得塞浦路斯护照或永久居留身份的投资移民者、留学生和少量劳务人员。在塞浦路斯实际居住的华人华侨整体规模不大，估计有3000人左右，在各大城市均有分布，以帕福斯最多。

行政区划

塞浦路斯划分为6 个行政区： 尼科西亚（ Nicosia ）、利马索尔

（Limassol）、法马古斯塔（Famagusta）、拉纳卡（Larnaka）、帕福斯（Paphos）、凯里尼亚（Kyrenia）。每个行政区分为市、乡、村三级。目前，塞浦路斯岛中间的“绿线”是由联合国维和部队控制的停火线和缓冲区。停火线长178公里，横贯全岛。凯里尼亚和法马古斯塔的大部分及尼科西亚的一部分由土族控制。

帕福斯爱神岩

首都尼科西亚市是塞浦路斯政治、金融、文化中心，位于塞浦路斯岛中部，是岛上最大的城市。因“绿线”从市中心穿过，尼科西亚成为世界上唯一“分裂”的首都。利马索尔市位于塞南部沿海，是塞浦路斯第二大城市、最大的港口和最重要的贸易、商业和旅游城市。拉纳卡市位于塞浦路斯岛东南部海滨，是塞浦路斯第三大城市、第二大港口和塞浦路斯国际

航空运输中心。帕福斯市位于塞浦路斯岛西南海岸，是岛上第四大城市和著名的海滨度假和旅游胜地，有国际机场；同时因该市是希腊神话故事中爱神阿芙洛狄特（维纳斯）的诞生地而闻名于世。

阿依纳帕（圣纳帕）爱之桥

北塞浦路斯地区控制面积为3355平方公里，主要城市有法马古斯塔市和凯里尼亚市，此外还拥有尼科西亚市的部分地区；其“首都”仍为尼科西亚市。法马古斯塔是历史古城，位于塞浦路斯岛东海岸，在塞浦路斯分裂前曾是全岛最繁华的城市，其南部海滨区域瓦罗莎更是享誉世界的旅游胜地。1974年塞南北分裂后，瓦罗莎被列为军事禁区，不向公众开放。2020年10月，“北塞”单方面宣布，重新开放瓦罗莎部分沙滩。2021年7月，土耳其和“北塞”单方面宣布扩大开放瓦罗莎，并解除瓦罗莎部分区域军事禁区地位。凯里尼亚市位于塞浦路斯北部海滨，是土族控制区的重要港口和旅游区。

政治环境

政治制度

【政体】塞浦路斯是总统制共和国，实行三权分立。立法权、司法权、行政权相互独立、相互制衡。宪法规定塞浦路斯为共和国，总统为国家元

首，由全民选举产生，任期5年。总统由希族人担任，土族人任副总统，总统对行政重大决定有最后否决权。由于两族争端，副总统一职一直空缺。部长理事会为执政机构，成员由总统任命。

【国家元首】现任总统是2013年2月大选获胜的时任民主大会党主席尼科斯·阿纳斯塔夏季斯（Nicos Anastasiades），2018年2月，阿纳斯塔夏季斯以56%的得票率连任。

【议会】根据宪法，塞浦路斯议会实行一院制，议会行使立法权，每 5年选举一次，共有80个席位，其中希族56席，土族24席。土族议席已多年空缺（土族长期以来另立议会，共50个席位，由土族各党派通过选举产生）。现议会2021年5月选出，为第12届议会，议长为阿妮塔·迪米特里乌，来自民主大会党（Annita Demetriou），是塞浦路斯首位女性议长，任期5年。议会56席中，民主大会党（右翼）占17席，劳动人民进步党（左翼）15席，民主党（中右）9席，民主阵线4席，社会民主运动党4席，全国人民前线（极右翼）4席，绿党—市民联盟党3席。

主要党派

希腊族主要政党包括：

表1-1：塞浦路斯希腊族主要政党

序号	名称	主要情况
1	民主大会党（Democratic Rally）	议会第一大党，执政党。1976年7月4日成立。约有党员1万名，多系银行家、工商企业家、律师、医生和高级职员等。该党主张对内发展西方民主，对外同希腊等西方国家及欧盟大力发展政治、经济和文化等关系，主张通过谈判解决塞问题。主席阿维罗夫·奈奥菲多（Averof Neofyto）。
2	劳动人民进步党（The Working People’s ProgressiveParty）	议会第二大党，在野党。1926年8月成立，前身为塞浦路斯共产党。1941年改组并改用现名。现有党员1.4万名。该党主张各党派合作制定解决塞问题的共同路线和策略。总书记安德罗斯·基普里亚努（Andros Kyprianou）。
3	民主党（Democratic Party）	议会第三大党，在野党。1976年7月11日成立。约有党员 8000名，成员多系中小企业主、职员、自由职业者和富裕农民等。基本目标是实现国家统一和完全独立，争取国家的进步和经济发展。主张维护塞浦路斯的独立、主权、领土完整、统一和不结盟。坚持土耳其从塞浦路斯撤军和根据联合国决议寻求解决塞浦路斯问题。主席尼古拉斯·帕

		帕多普洛斯（Nikolas Papadopoulos）。
4	社会民主运动（Social Democratic Movement）	在野党。1969年2月成立。党员约3000名。该党目标是促进民族和社会的发展。对内主张机会均等、消灭人剥削人的制度，在人民控制生产资料和资源的基础上建设社会主义；对外反对美国和北约对塞浦路斯的控制，主张积极发展与不结盟国家、社会主义国家和阿拉伯国家的关系。该党曾于1998年参政，1999年由于克莱里季斯总统决定不在塞南部部署俄制地空导弹而退出政府，与中央重组运动（Movement for the Regrouping of the Centre）合并后易名，但很快分裂。主席马利诺斯·西佐普洛斯（MarinosSizopoulos）。
5	团结运动党（Solidarity Movement）	2016年1月成立。从民主大会党分裂、原欧洲党解散后并入的右翼政党，主席埃莉妮·塞奥赫鲁斯（EleniTheocharous，女）。
资料来源：中国驻塞浦路斯大使馆经商处整理

土族主要政党包括：

1. 民族团结党（National Unity Party）：1975年成立，主席德尔维什·埃尔奥卢（Dervic Eroglu）。
2. 共和土族党（Republican Turkish Party）：1970年成立，主席法伦迪·索耶尔（Fernti Soyier）。
3. 民主党（Democratic Party）：1992年成立，主席塞达尔·登克塔什（Sedar Denktas）。
4. 公共民主党（Communal Democracy Party）：2007年成立，主席穆斯塔法·阿肯基（Mustafa Akinci）。
5. 改革党（Reform Party）：2006年成立，主席图尔加伊·阿夫基（Turgay Avci）。

政府机构

【政府机构】由外交部、财政部、内政部、国防部、教育和文化部、交通通信和工程部、能源商业和工业部、农业、农村发展和环境部、劳动福利和社会保险部、司法和公共秩序部、卫生部、旅游副部、航运副部、研究创新和数字政策副部等部门组成。

财政部、交通通信和工程部、能源商业和工业部、农业、农村发展和环境部、劳动福利和社会保险部等是行使经济职能的主要政府部门。

除政府各部门外，塞浦路斯还设有一些独立机构和官员行使相关职权，主要有：中央银行、总审计长、总会计师、监察专员、欧盟规划协调和发展总署（部长会议秘书办公室）、个人信息保护委员会、教育服务委员会、公共服务委员会、竞争保护委员会、儿童权利保护委员会、证券交易委员会、合作社监督和发展局、招标审核局、广播电视局、农业支付组织等。

社会文化

民族

塞浦路斯主要有希腊族（简称“希族”）和土耳其族（简称“土族”）两大民族。塞浦路斯分裂前希土两族混居，从1974年7月开始，希腊族主要居住在塞浦路斯南部，土耳其族主要居住在塞浦路斯北部。此外，在土族控制的北部地区还有来自土耳其的移民居住，塞浦路斯政府一直未承认这部分移民的合法身份。


语言

塞浦路斯官方语言为希腊语和土耳其语，政府和商业活动中通用英语。塞浦路斯南部地区民间英语普及率较高，大部分人能讲英语。

宗教和习俗

塞浦路斯实行宗教自由，绝大部分希腊族信奉东正教，土耳其族信奉伊斯兰教，还有部分人信奉天主教、基督教等。

塞浦路斯民风纯朴、热情好客、喜好交际，不讲究繁文缛节，但时间观念不强。在社交场合与客人见面时，塞浦路斯人常以握手为礼，较为熟悉的朋友、亲人间行贴面礼。对长者用尊称并优先招待。人民喜好假日远足、户外烧烤、打猎等户外活动；喜饮咖啡，咖啡馆鳞次栉比。

当地许多风俗大都与宗教有关，复活节为最盛大的宗教节日，受到重视的程度甚至超过圣诞节。在参观教堂等宗教场所时，应避免穿着短裤和无袖衣服。


科教和医疗

【教育】塞浦路斯对5岁以上的少年儿童实行12年全日制义务教育，其中包括6年基础教育和6年中等教育。除国立学校之外，所有的城镇都有私立学校。根据塞浦路斯统计局最新数据，2018年，各级教育公共支出12.5亿欧元，分别占政府预算的13.6%和国内生产总值的5.8%。2018/19学年，共有各类学校和教育机构1338家，教师人数共计15428人，学生总数19.18万人，师生比为1:12.8，优于欧盟1:14.7的平均水平。塞浦路斯有3所公立大学，即塞浦路斯大学、塞浦路斯开放大学和塞浦路斯科技大学，另有7所私立大学，即尼科西亚大学、塞浦路斯欧洲大学、弗雷德里克大学、帕

福斯尼波利斯大学、塞浦路斯中央兰开夏大学、菲利普斯大学和塞浦路斯美国大学。

【科技】根据世界知识产权组织（WIPO）发布的《2020全球创新指数》显示，塞浦路斯排第29名，较2019年度排名下降1位。欧盟2021年创新记分牌显示，塞浦路斯得分106分，较2019年大幅提高，是提高最快的 5个欧盟国家之一。塞浦路斯统计局数据显示，2019年，塞浦路斯对研发投入1.64亿欧元，约占GDP的0.7%，为欧盟内倒数第四名，仅高于拉脱维亚、罗马尼亚和马耳他，尽管过去数年塞浦路斯研发开支年均增长超过 10%，但远低于欧盟占GDP 2.2%的平均水平。从支出方向看，企业研发投入7070万欧元，占总额的43%，高等教育部门研发投入6300万欧元，占38.3%，私营非营利性机构研发投入1860万欧元，占11.3%，政府研发投入1220万欧元，占7.4%。从支出方向看，投向自然科学领域的资金最多，达6520万欧元，工程及技术领域5640万欧元，社会科学领域1850万欧元，医学科学领域1060万欧元，农业科学领域750万欧元，人文科学领域620万欧元。

【医疗】在医疗资源方面，塞浦路斯设有公立总医院、私立医院和诊所，医药分开，药品需要到药店购买。根据塞浦路斯统计局数据，2018年，医生与人口比例为1:245，牙医与人口比例为1:902，护士等医护人员与人口比例为1:184，医院床位与人口比为1:299，出生率为10.7‰，死亡率为6.6‰，婴儿死亡率为2.4‰，2018年塞浦路斯全国医疗卫生总支出占 GDP的6.8%，低于欧盟9.9%的平均水平。塞浦路斯男性人均预期寿命为 80.7岁，女性人均预期寿命为84.6岁。

塞浦路斯已基本建成全民覆盖的综合医疗保健体系（GHS/GESY），目标是为每个公民和永久居民提供终身和平等的高质量医疗保健服务，无论其年龄和收入。该体系第一阶段于2019年6月1日启动，仅包括门诊，不覆盖住院治疗。第二阶段于2020年6月1日启动，包括门诊和住院，以及分娩、预防性牙医、康复等特殊项目。全部公立医院、部分私立医院和部分私人诊所都参加了医保体系。

工会及其他非政府组织

【工会】塞浦路斯工会组织势力较强，主要行业和主要城市都有分会，大多与各党派关系密切，在保护工薪阶层利益，协调劳资关系等方面发挥着重要作用。根据欧盟工会研究所数据，塞浦路斯各类工会成员约17万人，约占雇员人数的54%。目前，塞浦路斯主要大型工会有泛塞浦路斯劳动者联合会（PEO）、塞浦路斯工人联合会（SEK）、塞浦路斯民主劳工联盟等（DEOK）等，这些工会通常下辖数个行业联合会。另有一些独立的行业工会，如塞浦路斯公务员工会、塞浦路斯银行雇员联盟、塞浦路斯教师

工会等。

【罢工】由于近几年塞浦路斯经济不景气，工人小范围罢工以争取权益和抗议改革，罢工次数有上升趋势，但未发生过大范围罢工。塞浦路斯电信局和港务局等半政府机构私有化过程中也时有游行和罢工发生。此外，新冠肺炎疫情发生以来，教师、出租车司机、医院医护人员、港口工人等也有罢工见诸报端。目前，尚无涉及中资企业的罢工活动。

【塞浦路斯商工会（简称CCCI）】塞浦路斯工商企业团体，拥有超过8000多家企业会员和140多家商业、工业和服务业的专业协会会员。商工会在塞浦路斯地位重要，是连接政府和企业界的主要桥梁。

【塞浦路斯雇主和工业家联合会（简称OEB）】成立于1960年，约有 5000家会员单位和65家专业协会，涵盖塞浦路斯私营企业60%的从业人员，是欧洲企业协会组织会员单位和欧洲经社委员会成员。

【塞中商会】是设在塞浦路斯商工会旗下的专业分会，2003年12月成立，宗旨是促进塞中经济合作和交流，现有会员企业250多家。按章程规定，中国驻塞浦路斯大使为塞中商会的名誉主席，经济商务参赞为董事会名誉董事。

主要媒体

塞浦路斯有各种报刊30余种，塞浦路斯南部地区主要报刊有：《自由爱好者报》《黎明报》《斗争报》《今日报》《公民报》《真理报》《新闻报》等希文报纸。英文报纸主要有：《塞浦路斯邮报》《金融镜报》《塞浦路斯周报》等。塞浦路斯土族主要报纸有《灰狼报》。

塞浦路斯通讯社于1976年4月成立，为非官方通讯社。1997年2月与中国新华社签署合作协议，开始进行新闻交流与合作。塞浦路斯广播电台除用希腊语广播外，还用土耳其语、英语、法语、德语和亚美尼亚语广播。塞浦路斯共有7个覆盖全岛范围的电视台，其中2个国家电视台，3个私人电视台，2个卫星电视台。国家电视台建于1957年。土族电视台建于1976年。另有6个地方电视台。

塞浦路斯媒体对华态度较为友好，但信息采集能力有限。新冠肺炎疫情在塞浦路斯蔓延后，塞浦路斯媒体高度关注中方对塞浦路斯援助和塞浦路斯在华进行的商业采购情况，主流媒体对中方援助的评价正面积极。 2021年以来，《塞浦路斯邮报》采用了较多新华社报道，对华报道日趋正面多元。

社会治安

塞浦路斯希腊、土耳其两族处于分治状态，南北塞中间由联合国维和部队管理的“绿线”分隔。近年来希土两族之间没有发生冲突，人民安居

乐业、生活富足，南塞浦路斯地区社会治安状况良好。2003年以来，南北塞之间陆续开放了9个过境点，极大方便了两族人员往来，许多土耳其族人在塞浦路斯南部地区务工。新冠疫情爆发前，塞浦路斯居民和游客持合法居留、访问身份证明可以到塞浦路斯北部地区游览。2020年3月，过境点一度关闭，仅允许特殊情况下人员通过。2021年6月，过境点重开，南北塞将根据疫情形势调整过境要求。

塞浦路斯治安良好，较少出现恶性刑事案件，鲜有恐怖袭击。当地居民严禁持有枪支。在2021年《全球犯罪指数》排行中，塞浦路斯列安全指数最高国家（地区）第33位。在2020年版《世界社会进步指数》中，塞浦路斯综合排名世界26位，个人安全指数位列世界第33位。据塞浦路斯警察局统计，2020年共发生严重刑事案件3984起，同比下降15.4%，包括入室盗窃、毒品、纵火、谋杀及未遂等，主要城市发生的案件数量分别为：尼科西亚1050起、利马索尔1084起、帕福斯786起、拉纳卡625起、法马古斯塔320起、莫尔富119起。

截至2021年7月，塞浦路斯没有出现针对中国企业或华人的恶性治安事件。


节假日

塞浦路斯实行5天工作制。政府部门通常办公时间为从上午8时至下午

3时，私营部门通常分上下午工作，中午1-3点午休。

塞浦路斯的主要节日有元旦、主显节、绿色星期一（东正教复活节前 50天）、希腊国庆节、塞浦路斯民族解放斗争日、复活节、国际劳动节、洪水节、圣母升天节、塞浦路斯国庆节、希腊民族日、圣诞节等。

塞浦路斯人十分注重休闲放松时间。政府部门、公司、银行等周末和公共假日都不上班。除一些旅游区商店和大型商超外，超市、商店等周三、周六下午缩短营业时间，周日歇业。夏季天气炎热，7至8月是休假季，很多人选择外出度假。