发展简史

哥斯达黎加（Costa Rica）在西班牙语中意为“富庶的海岸”，原为印地安人居住地，1564年沦为西班牙殖民地，1821年9月15日独立，1823年加入中美洲联邦，1838年退出中美洲联邦，1848年8月30日成立共和国， 1948年废除军队，成立公共武装力量（Fuerza Pública ），成为世界上第一个取消军队的国家。长期以来，哥斯达黎加政局稳定，市场开放，法制健全，重视教育和环保，劳动力素质和经济自由度较高，是中美洲地区整体发展水平较高的国家。

【国际地位】哥斯达黎加积极融入国际社会，倡导多边主义和国际合作，是以下主要国际组织和区域组织的成员：联合国、世贸组织、联合国教科文组织、国际刑事警察组织、加勒比国家联盟、拉美经委会、中美洲共同市场、美洲国家组织、中美洲一体化体系（SICA）、国际移民组织、 77国集团、里约集团、泛美开发银行（BID）、伊比利亚美洲首脑会议、东亚—拉美合作论坛、中国—拉共体论坛、拉丁美洲议会、拉丁美洲和加勒比禁止核武器组织、拉美开发银行（CAF）、经合组织、拉美和加勒比国家共同体等。

自然环境

地理位置

哥斯达黎加位于中美洲地峡，属北美洲。东临加勒比海（海岸线长212公里），西濒太平洋（海岸线长1016公里），北接尼加拉瓜（边境线长309公里），东南与巴拿马毗连（边境线长639公里）。

哥斯达黎加国土面积5.11万平方公里，其中领土50660平方公里，领海 440平方公里。中部为平均海拔1000米以上的山谷地区，周边为热带平原。首都为圣何塞市，面积4966平方公里。

哥斯达黎加位于西6时区，比北京时间晚14个小时。无夏令时。

自然资源

哥斯达黎加的国土面积仅占世界陆地总面积的0.03%，但拥有全球近 5%的物种，是世界上生物物种最丰富的国家之一。近30%的国土为国家公园或自然保护区，其中包括27个国家公园、58个野生动物保护区、32个自然文化保护区、15块湿地保护区、11个森林保护区、8个生物保护区。全

国森林覆盖率为52.38%。

矿产资源有铁、锰、水银、铝土、金、银等，其中铝矾土、铁、煤的蕴藏量分别达1.5亿吨、4亿吨和5000万吨。金矿主要分布在西北部提拉兰山脉（Tilaran Cordillera）的中央金腰带区域。碳酸钙矿分布在西北部，品位较高，由石灰石提炼出碳酸钙的纯度可达99.5%。政府高度重视环境保护，自然资源开发受到严格限制。

石油完全依赖进口，主要来自美国，由国家石油公司（RECOPE）专营。2012年起，哥国家石油公司因设施老化暂停原油提炼生产，燃料油全部依靠进口。2020年，石油进口量约1700万桶，进口额达约8.34亿美元。

气候条件

哥斯达黎加属热带和亚热带气候，全年分雨季（4月至12月）和旱季

（12月底至次年4月）。中部山谷地区气候宜人，四季如春，首都圣何塞

（San José）年平均气温最低为15℃，最高为26℃。周边热带平原地区气候炎热，加勒比海地区夜平均气温为21℃，日平均气温30℃。

人口和行政区划

人口分布

全国人口为516.3万（截至2021年6月），主要集中在圣何塞、阿拉胡埃拉（Alajuela）等城市。华人约占总人口的1.5%，主要分布在圣何塞、瓜纳卡斯特（Guanacaste）、彭塔雷纳斯（Puntarenas）、利蒙（Limón）等省。首都圣何塞市人口为166.15万。2020年，哥斯达黎加劳动力人口为 244万人。

行政区划

全国共划分圣何塞、埃雷迪亚（Heredia）、彭塔雷纳斯、阿拉胡埃拉、卡尔塔戈（Cartago）、瓜纳卡斯特、利蒙7个省，下设82个县市，421个乡镇。省为地理区划概念，非行政机构。

首都圣何塞市为全国政治、经济、文化和教育中心。其他重要城市包括卡尔塔戈、利蒙、阿拉胡埃拉、彭塔雷纳斯等。

政治环境

政治制度

哥斯达黎加实行立法、司法和行政三权分立的总统共和制。

【议会】

一院制，称立法大会，行使立法权等重要职权，政府重大决策需经立法大会审批通过，其被称为国家“第一权力”。立法大会由57名议员组成，议员由全民直选产生，任期4年，不得连任。立法大会下设农牧业、经济事务、政府和管理、预算和税务、司法、社会事务6个常设委员会，以及环境、公共收支管理、宪法咨询、妇女青年儿童、城市事务和地方发展、旅游等特设委员会。现任议长为民族解放党（PLN）议员西尔维亚·瓦妮莎·埃尔南德斯·桑切斯（Silvia Vanessa Hernández Sánchez ），任期为2021年5月至2022年4月。

本届立法大会于2018年2月4日选举产生。民族解放党占17席，民族重建党（PRN）占14席，公民行动党（PAC）占10席，基督教社会团结党（PUSC）占9席，民族融合党占4席，基督教社会共和党占2席，广泛阵线党（PFA）占1席。

【司法】

最高法院是最高司法机构，由22名法官组成，任期8年。下设4个法庭，第一、第二、第三法庭各由5名法官组成，分别处理民事、劳工和商事、刑事案件，第四法庭（又称“宪法法庭”）由7名法官组成，拥有宪法最终解释权。大法官由立法大会任命，可连任。现任最高法院院长为费尔南多·克鲁斯（Fernando Cruz），于2018年8月1日当选，任期4年。地方分省、县、区三级法院。

【总统】

总统为国家元首和政府首脑，由全民直选产生，任期4年，不可连任。公民行动党人卡洛斯·阿尔瓦拉多·盖萨达（Carlos Alvarado Quesada）于 2018年5月8日宣誓就职第48届总统，任期至2022年5月。

【内阁】

本届政府于2018年5月成立。目前主要内阁成员有：第一副总统埃普西·亚历杭德拉·坎贝尔·巴尔（Epsy Alejandra Campbell Barr，女），第二副总统马文·罗德里格斯·科尔德罗（Marvin Rodrgí uez Cordero ），总统府部部长赫安尼娜·第纳尔特·罗梅罗（Geannina Dinarte Romero，女），外交和宗教事务部部长鲁道夫·索拉诺·基洛斯（Rodolfo Solano Quirós ），财政部部长埃利安·比列加斯·巴尔韦德（Elian Villegas Valverde），外贸部部长安德烈斯·巴伦西亚诺·亚穆尼（Andrés Valenciano Yamuni ），经济、工业和商业部部长维多利亚•欧亨尼娅•埃尔南德斯•莫拉（Victoria Eugenia Hernández Mora ，女），规划和经济政策部部长玛利亚•德尔皮拉尔•加里多•贡萨洛（Maraí Del Pilar Garrido Gonzalo ，女）,内政、警察和公共安全部部长迈克尔·毛里西奥·索托·罗哈斯（Michael Mauricio Soto Rojas），卫生部长丹尼尔·萨拉斯·佩拉萨（Daniel Salas Peraza），公共工程和交通部

部长鲁道夫·门德斯·马塔（Rodolfo Méndez Mata ）,农业和畜牧业部部长路易斯•雷纳托•阿尔瓦拉多•里维拉（Luis Renato Alvarado Rivera），新闻部

部长阿古斯丁·卡斯特罗·索拉诺（Agustní Castro Solano ），科技和电信部

部长保拉·维加·卡斯蒂略（Paola Vega Castillo，女），环境和能源部部长安德烈娅·梅萨·穆里略（Andrea Meza Murillo，女），劳动和社会保障部部长希尔维亚·拉拉·波维达诺（Silvia Lara Povedano，女），旅游部部长古斯塔沃·塞古拉·桑乔（Gustavo Segura Sancho），体育和休闲部部长卡拉·阿莱曼·科尔特斯（Karla Alemán Cortés ）等。

主要党派

【民族解放党】

哥斯达黎加第一大政党，1952年4月成立，现有约63万名党员，属社会民主性质政党。对内主张改善民生，加大公共事业投入，完善民主制度；对外实行贸易开放政策，加大吸引外资力度，开展多元外交，支持地区一体化。现任党主席吉列尔莫·孔斯滕拉·乌马纳（Guillermo Constenla Umaña ），总书记古斯塔沃·阿隆索（Gustavo Alonso ）。

【公民行动党】

2000年由原民族解放党人奥通·索利斯（Ottón Solís）创建，支持者多为城市中产阶级。该党成立后，力量迅速发展壮大，改变了长期以来民族解放党和基督教社会团结党轮流执政的局面。该党积极推动公民参与国家政治和建设，主张改革政治制度，根除腐败及以权谋私行为；提倡发展民族经济，反对新自由主义和国企私有化的经济政策。现任党主席玛尔塔·尤金娜·索拉诺·阿里亚斯（Marta Eugenia Solano Arias），总书记安东尼·弗朗西斯科·拉米雷斯（Anthony Francisco Ramríez ）。

【基督教社会团结党】

1983年12月由民主复兴党、民族共和党、基督教民主党和人民联盟党组成。该党成立后发展迅速，曾形成与民族解放党轮流执政的局面。现任党主席兰德尔·阿尔伯特·布斯塔曼特（Randall Alberto Bustamante），总书记罗西贝尔·拉莫斯·马德里加尔（Rosibel Ramos Madrigal）。

【民族重建党】

2005年成立，2013年成为全国性政党。具有基督教福音派色彩，信仰 “社会基督教主义”。党主席卡洛斯·阿文达尼奥·卡尔沃（Carlos Avendaño Calvo）。

【自由运动党】

1994年12月成立。该党源于基督教社会团结党自由派，主张限制政府职权，充分保障个人自由，支持经济和贸易自由化。现任党主席维克多·丹尼洛·谷贝罗·科拉雷斯（Vcí tor Danilo Cubero Corrales ），总书记弗朗

茨·塔腾巴赫（Franz Tattenbach）。

其他政党还包括国家复兴党、广泛阵线党等。

政府机构

政府设21个部，分别是：外交和宗教事务部，总统府部，内政、警察和公共安全部，财政部，外贸部，经济、工业和商业部，规划和经济政策部，卫生部，科技和电信部，权力下放和地方发展部，社会福利和家庭部，公共工程和交通部，公共教育部，住房和居民安置部，环境和能源部，劳动和社会保障部，文化和青年部，农业和畜牧业部，司法和和平部，体育部，旅游部。其他主要经济部门为外贸促进局（Procomer）、投资促进局

（CINDE，私营非营利机构）等。

社会文化

民族

哥斯达黎加是一个民族色彩并不鲜明的国家，国民主要为西班牙、德国、波兰、意大利和犹太人后裔，印第安人数量少且生活聚居区范围狭小。白人和印欧混血种人占95%，黑人占3%，印第安土著居民占0.5%，其他民族约占1.5%。

华人于19世纪来到哥斯达黎加，多为当时筑路工人，现主要从事餐饮、零售等行业。截至目前，在哥斯达黎加的华侨华人约为5万人。

语言

官方语言为西班牙语。英语在高素质人群中普及率较高。

宗教和习俗

【宗教】95%的居民信奉天主教，少数人信奉基督教和犹太教。

【习俗】哥斯达黎加人坦诚朴实，性格乐观，态度和蔼，为人谦逊，热情好客，对外来客人友好，无论在什么场合，他们都会主动打招呼，热情问候，握手致意。男士见面时要握手；朋友或亲戚见面和分别时，女士要亲吻面颊或拥抱。哥斯达黎加人非常注重称谓，在社交场合，对成年男子一般称先生，对已婚妇女称夫人或太太，对未婚女青年称小姐，还喜欢他人称他们的学衔或职衔，并同上面的称谓连用。

科教和医疗

【科技】重视发展科技，着力提高竞争力与科技创新，高新技术产业和现代服务业持续发展，高技术产品人均出口额居拉美首位。科技和电信

部是科技主管部门，统一协调管理全国科技活动，制定国家科技发展规划及政策。

优势领域包括气候变化、热带农业和电子信息技术等。重点研究机构包括哥斯达黎加大学、国立大学、科技大学和热带农业研究与教育中心等。

重要科技政策包括《2015—2021年国家科学技术创新计划》《2015— 2021年国家电信发展计划》等。

根据世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》，哥斯达黎加劳动力素质在141个参评国家/地区中位列26位，科技创新优势位列58位。在由世界知识产权组织（WIPO）、美国康奈尔大学和英士国际商学院（INSEAD）联合发布的2020年全球创新指数（GII）排行榜中，哥斯达黎加在全球排名第56位，在拉美排第3位。

【教育】高度重视发展教育，并规定每年国内生产总值的8%用来发展教育。从1870年开始，实行公立中小学免费义务教育，私立学校收费较高，且不同专业费用差异较大。全国共有教育机构近5000余所，包括576所私立学校，私立学校多实施双语教学（英语、德语、法语、希伯来语）。2020年，联合国开发计划署发布的哥斯达黎加人类发展指数显示，哥小学、中学和大学毛入学率分别为113%、133%和55%，成人（15岁以上）识字率达97.9%，全国文盲率为中美洲最低。哥共有5所公立大学、69所私立大学，主要高等院校为哥斯达黎加大学、哥斯达黎加国立大学、国家技术学院、远程教育大学以及私立的中美洲自治大学、拉丁美洲大学等。大学学制为 2至10年，包括专科、本科、硕士、博士4种，授予的学位与中国大学类似。公立大学教学质量高于私立大学。

哥斯达黎加国家教育报告显示，2019年，公共教育部预算达2.6万亿科朗，近12年来增长约4倍，学前教育覆盖率有所提高，但学前儿童阅读能力较低；93.4%的中学生未能按国家规定完成43课时/周的学习，适龄中学生占比为75%，超龄学生比例较高；入读高等教育的学生占比28%，近10年来保持停滞状态，高等院校理工科专业占比仅为37%，且集中在医学领域。

【医疗】哥斯达黎加社会保险局（CCSS）成立于1941年11月1日。全国医保覆盖率达到95%，位居拉美地区前列。

根据联合国开发计划署报告显示，2020年，哥人类发展指数为0.81，在拉美和加勒比地区排名第7位，全球排名第61位。

哥斯达黎加传染性疾病较少，仅在加勒比海沿岸利蒙省极少数地区偶有疟疾病例出现。近年来随着气候变化，虫咬型登革热（Chikungunya）在加勒比海和太平洋沿岸炎热地区发病率较高，但未出现大面积流行。 2016年初，寨卡病例在哥出现，哥卫生部采取紧急防控措施，疫情迅速得到有效控制。

据世界卫生组织统计，2018年，哥斯达黎加全国经常性医疗卫生支出占GDP的5%，按照购买力平价计算，人均经常性医疗卫生支出659美元。据哥斯达黎加国家统计局数据，2020年，哥人均寿命为80.6岁，其中，男性平均寿命为78.1岁，女性平均寿命为83.2岁。

工会及其他非政府组织

【工会组织】《劳动法》规定，企业可设立工会组织。全国性工会组织主要有：工人联合会（Confederación de Trabajadores Rerum Novarum ），约4.6万会员；工人运动中心（Central del Movimiento de Trabajadores Costarricenses ，CMTC），约2万会员；胡安莫拉中心（Central Juanito Mora， CJM），约1.7万会员。

全国性工会组织在劳动安全卫生委员会、全国工资委员会和劳动高层委员会等政府技术咨询性机构派有代表，代表工人与政府、企业进行劳动安全、健康、薪酬、福利等方面的谈判。

【罢工】公民依法享有集会游行的权利，多为争取薪金待遇及社会福利的行业罢工，在工会组织下依法和平举行，鲜有社会动荡或暴力流血冲突。

2020年1月27日，哥斯达黎加出台9808号法《为罢工及其程序提供法律安全保障法》，禁止教育、医疗、警察等提供基本公共服务的人员参加罢工，并停止发放罢工期间的工资，以此来减轻罢工对经济社会带来的影响。2020年10月初，哥斯达黎加政府与国际货币基金组织的融资谈判因附带征税条款引起民众不满，造成全国性示威游行活动。

近年来中资企业投资经营未遭遇当地非政府组织的干扰。

主要媒体

【电视】影响较大的电视频道有私营的6频道、7频道以及国营的11频道。民众可付费接收近百个电视频道，多为欧美国家节目。

【广播】当地最具影响力的广播电台是monumental和columbia两家综合性电台。

哥斯达黎加国家剧院

【报纸】《号外报》（EXTRA）为当地第一大报纸，日发行量约15万份，侧重社会新闻；《民族报》（LA NACION）影响力最大，日发行量超过10万份，内容覆盖政治、经济、社会等各领域；《共和国报》（LA REPUBLICA）是财经类专业报纸，日发行量约1万份。此外还有《自由新闻》《日报》等报刊。

【网络】影响较大的有《民族报》《共和国报》《自由新闻》《号外报》等报纸媒体的网络版以及“今日哥斯达黎加”（www.crhoy.com）、 “时讯”（www.aldia.cr）等网站。

【记者协会】记者无需经过该协会培训即可获得工作许可，记者协会对媒体行业的影响力有限，组织较为松散。

哥斯达黎加报刊常转载彭博社、埃菲社、法新社等西方媒体对华报道，内容侧重社会重大事件、人权法制、经济发展等方面。因价值观、文化等差异，哥斯达黎加媒体对中哥合作或中资企业的报道偶有主观臆断或断章取义，主要集中在重点项目合作模式、对当地就业冲击等方面。

对于中国防控新冠肺炎疫情的情况，哥斯达黎加主要媒体总体给予了正面报道，及时刊载中国驻哥斯达黎加大使署名文章，没有因疫情发布对

中资企业不利或歧视性的舆论。哥斯达黎加自2020年3月6日爆发新冠肺炎疫情以来，媒体予以及时报道，引导民众听从政府号召，做好自我防护。

社会治安

近年来，随着外来移民的大量涌入，社会失业率上升，毒品犯罪增加，加之法律对犯罪惩罚偏轻，治安状况呈恶化趋势。当地居民可合法持有枪械，富人家庭多雇用保安。据哥斯达黎加司法调查署统计，2020年共发生凶杀案570起，每十万人凶杀率为11.1人，凶杀案数量较2019年同比增长 0.7%。其中，因寻仇和斗殴引发的凶杀案占比最高。

2020年，哥斯达黎加未发生恐怖袭击或直接针对中资企业或公民的绑架案件。

据哥斯达黎加《2018年全国家庭调查》数据显示，2018年，哥斯达黎加共发生3.42万起网络欺诈案，案件数量较2014年调查数据增加142.80%，系近年来案发量增长最快的犯罪行为。

新冠肺炎疫情发生以来，哥斯达黎加未发生针对中资企业或华人的游行、示威、人身攻击等行为。

节假日

法定假日包括公历新年（1月1日）、圣周（3月或4月复活节前周四、五）、民族英雄胡安·圣塔玛丽亚纪念日（4月11日）、劳动节（5月1日）、瓜纳卡斯特省并入哥斯达黎加领土纪念日（7月25日）、天使圣女日（8月 2日）、母亲节（8月15日）、独立日（9月15日）、废除军队日（12月1日）和圣诞节（12月25日）。周六、周日为公休日。