发展简史

加拿大原来是印第安人与因纽特人的居住地。

16世纪沦为法国殖民地，后被割让给英国。1867年，英国将加拿大省、新不伦瑞克省和新斯科舍省合并为一个联邦，成为英国最早的自治领。此后，其他省也陆续加入联邦。

1926年，英国承认加拿大的“平等地位”，加拿大获得外交独立权。

1931年，成为英联邦成员国，其议会也获得了同英国议会平等的立法权，但仍无修宪权。1982年，英国女王签署《加拿大宪法法案》，加拿大议会获得立宪、修宪的全部权力。

加拿大是主要发达工业国之一，是七国集团（G7）和经济合作与发展组织（OECD）成员。

自然环境

地理位置

加拿大位于北美洲北半部，约在北纬41°-83°、西经52°-141°之间。东临大西洋，西濒太平洋，西北部邻美国阿拉斯加州，南接美国本土，北靠北冰洋达北极圈。海岸线超过24万公里。

东部气温稍低，南部气候适中，西部气候温和湿润，北部为寒带苔原气候。中西部最高气温达40℃以上，北部最低气温达到-60℃。

加拿大国土面积为998.5万平方公里，整体面积仅次于俄罗斯，居世界第二位，其中陆地面积909.4平方公里，淡水覆盖面积89.1平方公里。

在东西方向上，加拿大东起纽芬兰斯皮尔角，西到阿拉斯加和加拿大边界，直线距离约5360公里。

在南北方向上，陆地的最南点是伊利湖上的米德尔岛，最北点是埃尔斯米尔岛上的哥伦比亚角，直线距离为4640千米。

全国地貌西高东低，类型多姿多彩，有巍峨的高山、雄浑的高原、宽广的平原、富饶的谷地、低洼的湖泊、丰盈的河流、众多的岛屿。

自然资源

加拿大矿产资源丰富，金属矿和非金属矿产储量都位居世界前列。

【金属矿储量和生产】

从金属矿储量上看，钾矿可采储量42亿吨，氧化钾当量10亿吨，居世

界第一，占世界氧化钾当量的27.8%；铀储量49万吨，居世界第三，占世界储量的8%；铂族金属储量310吨，居世界第五，占世界储量的0.4%；金储量1900吨，居世界第九，占世界储量的3.8%。铁矿石储量60亿吨，居世界第六，占世界储量的3.6%；锌储量220万吨，居世界第11，占世界储量的1%；镍储量260万吨，居世界第九，占世界储量的2.9%。

从金属矿生产上看，2019年,钾产量2093万吨，占世界产量的31.6%，列世界第一；铀产量6981吨，占世界产量的13%，列世界第二； 镍产量 18.1万吨，占世界产量的6.8%，列世界第五；锌产量30万吨，占世界产量的2.4%，列世界第八；金产量175吨。

【非金属矿储量和生产】

加拿大原油探明储量1677亿桶，居世界第三位，仅次于委内瑞拉和沙特，其中97%以油砂形式存在，基本全部位于阿尔伯塔省。阿萨巴斯卡油砂矿区为世界最大油砂富集聚区，已探明原油储量约为80亿桶。2019年，加原油产量470万桶/日，居世界第四位；出口量为380万桶/日，居世界第三位，其中98%（370万桶/日）对美国出口。

加拿大天然气探明储量约为2.1万亿立方米，居世界第十七位。2019年，加天然气产量为5亿立方米/日，居世界第四位；出口量约2亿立方米/日，居世界第六位，全部为对美国出口。

加拿大森林资源丰富，森林面积3.47亿公顷，居全球第三位，仅次于俄罗斯和巴西，占世界森林覆盖面积的9%。约2.4亿公顷为可用木材林，其中68%为针叶林（软木），15.5%为混和林，10.5%为阔叶林。加94%的森林为公有，余下的6%为私有。木材总蓄积量约为446.5亿立方米。

气候条件

加拿大北部地处高纬度，冬季寒冷漫长，人迹罕至，而南部绝大多数地区四季分明。春季是加拿大南部大多数地区的雨季，白天平均气温逐日上升，但晚上仍然较冷。夏季通常始于7月，加拿大南部地区夏季气候温暖，白天气温通常超过20℃，有时甚至会达到30℃，从9月底到10月，枫叶开始变色，景色宜人，夏秋两季是加拿大最美的季节。在冬季，加拿大大部分地区都被冰雪覆盖，气温通常在0℃以下，某些北部地区最低可达

-60℃。

人口和行政区划

人口分布

据加拿大统计局估算，2021年第一季度，加拿大总人口为3804.87万。人口密度约每平方公里4人。加拿大人口分布很不均匀，由于地理和气候

的缘故，80%的人口居住在靠美国北部边界线160公里宽的一条狭长地带。人口超过百万的省份有6个，分别是：安大略（Ontario）1475.52万

人；魁北克（Quebec）857.59万；不列颠哥伦比亚（British Columbia） 515.30万人；阿尔伯塔（Alberta）443.63万人；曼尼托巴（Manitoba）

138.09万人; 萨斯喀彻温（Saskatchewan）117.88万人。

根据2016年最近一次加拿大全国人口统计，加华人人口为176.92万人，占全国总人口的5.1%，排在所有族裔的第七位。前六位分别是加拿大裔、英国裔、苏格兰裔、法国裔、爱尔兰裔和德国裔。

多伦多是加华人最多的城市，在大多伦多地区约有70万华人。温哥华是华人第二大聚居地，温哥华地区有华人近50万。此外，卡尔加里、埃德蒙顿、渥太华和温尼伯也是华人聚居的主要城市。

行政区划

加拿大分10个省和3个地区。10个省是：阿尔伯塔省、不列颠哥伦比亚省、曼尼托巴省、新不伦瑞克省、纽芬兰—拉布拉多省、新斯科舍省、安大略省、爱德华王子岛省、魁北克省和萨斯喀彻温省。3个地区是：西北地区、育空地区和努纳武特地区。各省设有省政府和选举产生的省议会。

加拿大首都是渥太华（Ottawa），主要经济中心城市包括：多伦多

（Toronto）、蒙特利尔（Montreal）、温哥华（Vancouver）、卡尔加里

（Calgary）、爱德蒙顿（Edmonton）。

【首都】

渥太华地处安大略省，是全国政治中心。首都地区包括安大略省渥太华市、魁北克省加蒂诺市及其周围的城镇，人口约132.4万，面积4715平方公里。7月份气温15～26℃，1月份气温-16～-6℃。

渥太华属西5时区，比北京时间晚13个小时，从每年3月第二个周日到

11月第一个周日为夏令时，时钟调快1小时，与中国的时差为12小时。

【主要城市】

1. 多伦多

安大略省的省会。2016年调查显示，多伦多普查大都市区（Census Metropolitan Area）约有593万居民，多伦多市人口达273万人。

多伦多市面积达630平方公里，是加拿大第一大城市和经济中心，位于加拿大的核心地区，接近美国东部工业发达地区。汽车工业、电子工业、金融业及旅游业在多伦多经济中占有重要地位。其高科技产品占全国的 60%。加拿大著名银行，如皇家银行、帝国银行、蒙特利尔银行以及北美第三大证券交易所——多伦多证券交易所等均设在该市，90%的外国银行驻加拿大的分支机构也设在多伦多。附近著名的尼亚加拉大瀑布每年吸引约3000万旅游者。

多伦多移民众多，48%的居民是来自世界各地的移民。多伦多还是著名的华人聚居地，在大多伦多地区约有70万华人。近年来，新移民涌入带来大量资金，强化了多伦多作为加经济、商业、金融和文化中心的地位。多伦多是重要的文教、科研中心。多伦多大学创建于1827年，是加拿

大规模最大的大学，安大略科学中心、国家通讯社、国家广播公司、国家芭蕾舞团、国家歌剧院和其他一些重要自然科学、社会科学研究机构都设在该市。

加拿大秋日红枫

1. 蒙特利尔

蒙特利尔位于加拿大东部，是圣劳伦斯河水道（连接五大湖和大西洋）上的主要港口。蒙特利尔普查大都市区2016年人口约410万，是加拿大第二大城市。60%的居民是法裔，城市建筑保持一百年前巴黎的风格，是世界上除巴黎之外最大的法语城市，故有“北美洲的巴黎”之称。

蒙特利尔经济发达，汇集了铁路公司、保险公司和国际民航组织等机构的总部。蒙特利尔也是加拿大的金融中心之一，全国八家大银行中有五家将总部设在这里。

该市为航运和工业中心，既有各种新兴制造业和石油加工业，也有肥

皂、酒、木及革制品等传统产业。

蒙特利尔的高等教育发达，有麦基尔大学（1821年建立）、乔治威廉斯大学（1929年）和蒙特利尔大学（1876年）。

1. 温哥华

温哥华是加西海岸最大的港口城市。位于不列颠哥伦比亚省南端，三面环山，一面傍海，南面受太平洋季风和暖流影响，东北部有纵贯北美大陆的洛基山作屏障，终年气候温和、湿润，环境宜人，是加著名的旅游胜地。温哥华普查大都市区2016年人口246万，是加第三大城市，也是加西部最大的工商、金融、科技和文化中心。

政治环境

政治制度

加拿大实行三权分立的政治制度。加拿大宪法主要由在各个不同历史时期通过的宪法法案共同构成，其中包括1867年在英国议会通过的《不列颠北美法案》，1867-1975年期间通过的系列宪法修正案，1982年加拿大议会通过的《1982年宪法法案》。

加拿大实行联邦议会制，国家元首为英国女王，总督代表女王执掌国家行政权。联邦议会由参议院和众议院组成，是国家最高权力和立法机构。参众两院通过的法案由总督签署后成为法律。加拿大政府为内阁制，是执行机构，由众议院中占多数席位政党组阁，其领袖任总理，领导内阁。

【国家元首】

加拿大国家元首为英国女王伊丽莎白二世。由女王任命的总督代行职权。总督由总理提名，女王任命，任期5年，总督有权召集和解散议会。最近一任总督为朱莉·帕耶特（Julie Payette），2017年10月1日就任,成为加拿大联邦成立150年以来第29任总督，也是第4位女总督，2021年1月辞职。目前，该职位空缺，由首席大法官里夏尔.瓦格奈（Richard Wagner）自2021年1月23日起担任加拿大行政长官。

（https://www.gg.ca/en/governor-general/administrator）

【议会】

由参议院和众议院组成，参众两院通过的法案由总督签署后成为法律。总督有权召集和解散议会。

参议院共设105席，名额按各省人口比例和历史惯例分配。参议长由联邦总理提名，总督任命。1965年6月2日前任命的为终身制，此后任命的 75岁退休。2015年12月贾斯廷·特鲁多（Justin Trudeau）总理提名乔治·富里（George J. Furey）为加拿大第45任参议长，任期至今。参议院主要职责是审议并通过众议院提出和通过的立法法案。参议院有权修改这些法

案，但修正案必须经众议院通过。参议院也可提出某些不属于财政预算问题的议案或法案。

众议院共338席，议员由按各省人口比例划分的联邦选区直接选举产生，任期4年。第43届联邦众议院选举于2019年12月举行，自由党的安东尼·罗塔（Anthony Rota）当选众议长。加拿大联邦与省一级的选举基本上采取政党制度，即某一候选人代表某一政党参加选举，因而，众议院内，会明显地分成两大集团。议席占多数为执政党，该党领袖成为总理并组织政府。议席占少数的为少数党。少数党中占有席位最多的称为反对党，反对党的主要作用是监督执政党的政府。

加拿大班芙国家公园

2019年10月21日，第43届联邦议会选举结果揭晓，特鲁多领导的自由党的选区支持未过半数，在第二个任期组成议会少数党政府。

至2021年6月，众议院议席情况为：自由党154席、保守党119席、魁北克集团32席、新民主党24席、绿党3席、独立议员5席。其中，安大略省 120席、魁北克省78席、不列颠哥伦比亚省42席、阿尔伯塔省34席、曼尼托巴省和萨斯喀彻温省各14席、新斯科舍省11席、新布伦瑞克省10席、纽芬兰—拉布拉多省7席、爱德华王子岛省4席、西北领地、努纳武特和育空地区各1席。

新的众议院组成后，首先由全体议员选举产生议长。议长由议员投票选出。议员当选议长后，必须放弃原党派观点而代表全体议员。议长职责是主持众议院日常事务，维持会场秩序和保护全体议员利益。众议院内设有各种委员会和小组委员会，分别负责监督政府各部门的工作和审议各方面的立法。联邦政府各部门，包括总理在内，对众议院负责并定期报告工作。众议院及其所属各委员会有权向政府各部门提出质疑，并要求做出解释。众议院可以通过预算拨款等途径影响政府政策，必要时还可采取否决预算法案迫使政府下台，从这个意义上来讲，众议院权力要比参议院大得多。

加拿大议会大厦

关于立法程序。加拿大议会一项主要职责，是为确保全体人民利益和安全制订和通过各种法律。众议院和参议院都可以提出立法，但大部分立法由众议院提出。任何一个法案提出后，都要经众参两院仔细斟酌、辩论，有时还要修正后才能通过。议会通过法案，须经总督签署后才生效。

【联邦法院系统】

加拿大设联邦、省和地方（一般指市）三级法院。各省设有省高等法院和省法院，主要审理刑事案件及其他与该省有关重要案件，但也有一些省级法院审理民事案件。地方法院一般审理民事案件。联邦法院系统由加拿大最高法院、加拿大联邦法院、加拿大税务法院、加拿大上诉法院和军事法院组成。

关于最高法院：加拿大最高法院是最后上诉法院和终审法院，主要仲裁联邦和各省上诉的重大政治、法律、有关宪法问题和重大民事和刑事案件。此类案件必须得到联邦上诉法院和省上诉法院同意，才能上诉到最高法院。最高法院裁决为终审裁决。最高法院有权解释和裁决加拿大联邦和省的法律是否违宪。最高法院由1名加拿大大法官和8名陪审法官组成，每年处理近120宗案件。最高法院法官均由总理提名，总督任命，75岁退休。首席大法官里夏尔.瓦格奈（Richard Wagner）2017年12月28日就任。现任司法部长兼总检察长拉梅蒂（David Lametti）于2019年1月14日接替辞职的前司法部长雷布尔德（Jody Wilson-Raybould）上任。

关于联邦法院：加拿大联邦法院由审判庭和联邦上诉法院组成，一般受理财政、海事和有关经济方面的案件。联邦上诉法院由1名首席法官和 10名其他法官组成，审判庭由1名副首席法官和13名其他法官组成。这些法官均由联邦政府任命。

关于税务法院：加拿大税务法院除了处理税务案件外，还处理退休金、失业保障、退伍军人津贴和石油和天然气方面的财务纠纷等事项。当事人若不服税务法院裁决，可诉之于加拿大联邦法院的上诉法院。加拿大税务法院由1名首席法官、1名副首席法官及16名其他法官组成。这些法官均由联邦政府任命。

【总理和联邦政府】

联邦政府的最高首脑是总理，总理是加拿大最有实权和影响力的人物。1867年建立联邦以来，基本上由自由党和保守党轮流执政。2015年 10月，自由党领袖贾斯廷·特鲁多在联邦大选中，击败保守党成为加拿大新任总理，2019年10月联邦大选获得连任。总理由民选产生，总理既是议员，又是议会内执政党的领袖。

如果执政党席位在议院内处于少数，这样的政府就称为少数党政府。少数党政府须依靠反对党议员支持来通过其施政纲领和政策法律等。如少数党政府的一些主要政策，如预算等，在议会内通不过，这届政府就需辞职，重新举行大选，选出新政府。

总理就职后首要大事是组阁。内阁成员为政府各部门长官，由总理提名，总督任命。有时，总理在其任期内可重新组阁。枢密院为总理和总督的咨询机构，由内阁成员、省长和其他政界要人组成，是个荣誉性机构。联邦政府主要负责外交和具有全国性影响的国内事务，如国防安全、

对外政策、人口统计、发行货币、邮政服务、移民和公民资格审定、印第安人事务以及全国性的经济政策和税收等。此外，联邦政府还可组建规模巨大的国营公司来经营全国性事业，如加拿大航空公司、加拿大铁路公司、加拿大石油公司和加拿大广播公司等。

主要党派

加拿大主要政党如下。

【自由党】

执政党，1873年成立。代表工业垄断资本集团利益并兼顾中、小企业利益。2013年，贾斯廷·特鲁多当选为自由党党魁，他是已故加拿大前总理皮埃尔·特鲁多的长子。

【保守党】

加拿大右翼政党，由联盟党和进步保守党于2003年12月合并而成，代表银行保险业、铁路运输业、能源工业垄断资本和大农场主利益。2020年8月，艾林·奥图尔（Erin O'Toole）当选为保守党领袖。

【魁北克集团】

也称魁人党，1990年成立。主张魁北克独立。2019年1月，伊夫-弗朗索瓦·布兰谢（Yves-François Blanchet）当选为该集团领袖。

【新民主党】

也称新民党，1961年由“平民合作联盟”与“加拿大劳工大会”联合而成。属于中左翼社会民主党性质，代表中下劳动阶层利益，主张政府提供更多公共产品，以弥补市场缺陷。2017年10月，贾格米特·辛格（Jagmeet Singh）当选为新民主党领袖。

其他政党包括人民党、英联邦共同党、社会信用党、加拿大党、绿党和加拿大共产党等。

政府机构

【政府框架】

加拿大实行三级政府制度，即联邦政府、省/地区政府和市政府。联邦政府首要责任就是保证并支持国家经济的运营，另还负责国防、各省之间和与各国之间的商业贸易、移民、银行、货币系统、刑法及渔业等方面的事务，联邦政府还对航空、船运、铁路、通讯和原子能等产业实施监督。省和地区政府的组织框架类似联邦政府，他们负责各自地区在教育、

财产与公民权利、司法审判、医院系统、自然资源、社会保障、保健和市政机构等方面的事务。

近年来，联邦政府已开始将一些方案和服务方面的更大责任，转交给各省，比如劳务培训以及矿业和森林开发。地方和地区政府还在其他方面，如教育、土地开发、地区商业法规以及民事及文化活动等方面起着重要的作用。地方及地区政府的框架结构，在全国各地各有不同。

【主要经济部门及职能】

加拿大的主要经济部门及其职能如下。

1. 全球事务部

由外交部长，国际发展部长，小企业、出口促进与国际贸易部长分管，主要负责加拿大外交、发展援助和国际贸易及其多元化等方面事务。

1. 创新、科学与经济发展部

由创新、科学与工业部长，经济发展和官方语言部长，小企业、出口促进与国际贸易部长，妇女、性别平等和乡村经济发展部长等分管。负责区域经济发展、投资与创新、研发、知识产权、中小企业、出口促进、旅游、标准化等方面事务。分管以下部门：加拿大广播电视与电信委员会、加拿大著作权委员会、加拿大太空总署、加拿大统计局、加拿大旅游委员会、加拿大标准委员会等。

1. 农业与农产品部

是[加拿大](http://zh.wikipedia.org/wiki/加拿大)政府掌管农业生产、农场经营收入、研究、开发、检验、动植物规范等政策的部门，另外也负责农村发展。分管以下部门：加拿大食品检验局、加拿大谷物委员会等。

1. 中央银行

主管加拿大货币政策和发行货币。

1. 自然资源部

负责管理自然资源、能源、矿物与金属、森林、地球科学、制图、遥测等。自然资源部的任务是确保加拿大能源、矿物和金属等自然资源的发展。自然资源部也利用在地球科学的专业知识，建立并维持一份最新的土地及资源数据库。根据《加拿大宪法》，自然资源的管理责任属于各省，不属于联邦政府。不过联邦政府管辖近海资源、自然资源贸易、统计、国际关系和边境。

1. 财政部

负责财政和税务工作。

社会文化

民族

加拿大是多民族国家，原住民为北美印第安人，截至2017年底，加拿大居民以英裔和法裔居民为主，其他欧洲人后裔和土著居民（印第安人、米提人和因纽特人）次之。从居民构成看，英裔占28%，法裔占23%，其他欧裔占15%，印第安人、米提人和因纽特人约占2%，其余为亚洲、拉美、非洲裔等。

语言

加拿大是双语国家，官方语言为英语和法语，但是很多加拿大人的母

语是意大利语、汉语、德语、葡萄牙语、波兰语、乌克兰语、荷兰语和希腊语等。1969年7月，加拿大政府颁布的《官方语言法案》规定，英语和法语均为官方语言，联邦政府的文件须用两种文字颁布，政府部门也须用两种语言向公民提供服务。

至2017年底，加前十大语言分别为英语、法语、中文、旁遮普语、菲律宾语、西班牙语、阿拉伯语、意大利语、德语和乌尔都语。约10年时间，以中文为母语的人数增加了23.8%，达125.3万人，中文成为加第三大语言。

宗教和习俗

据加拿大统计局2011年最近一次统计，加拿大信仰罗马天主教的人占 43.6%，基督教新教占29.2%，东正教占1.6%，其他基督教占2.6%，犹太教占0.1%，伊斯兰教占1.9%，其他宗教占1.4%，非宗教人士占16.5%。加拿大是移民国家，政府鼓励多元文化的并存和发展。不同的民族团

体保留了各自的文化传统习俗，同时尊重其他民族的习俗和传统，民族的包容性是加拿大人生活的一大特点。

在加拿大，不同的场合有不同的着装。在正式场合，如教堂、正规晚宴、商务谈判，男性着深色西装，打领带，女士则穿样式庄重的衣裙。在参加婚礼时，男子或穿西装，或着便装。到朋友家做客或参加宴会，男子要穿深色西服套装，妇女则应穿样式庄重的衣裙，化淡妆。

加拿大人在社交场合与客人相见时，一般都行握手礼。亲吻和拥抱礼仅适于熟人、亲友和情人之间。

加拿大人在饮食上与英美人相似，由于气候寒冷，他们喜好烤制食品。加拿大有付小费的习惯，一般在餐馆按消费额的10-15%支付。

在加拿大从事商务活动，初次见面可谈论一些关于加拿大气候、风俗习惯、游览胜地等轻松的话题。交谈中不宜询问对方的年龄、收入和私生活。在商务活动中赠送礼品最好是比较精致并具有民族特色的工艺美术品。礼物一般要用礼品纸包好，附带一张写有对方和送礼人姓名的卡片。加拿大人有较强的时间观念，参加活动时不宜过早到达或迟到，如不

能按时赴约，应及时通知对方。

加拿大最普及的运动和户外活动主要有冰球、滑雪、滑冰、钓鱼、划船、野营等。

渥太华郁金香节

科教和医疗

【教育】

加拿大教育由各省教育部门负责，联邦政府只负责管理、资助一些特殊学校。加拿大实行12年制义务教育，中小学一般是12年，实行六三三制。

由于加拿大使用英、法两种官方语言，因此中小学也分别用英语和法语授课，用法语的学校主要分布在魁北克省。

加拿大中小学分为公立和私立两类，公立学校主要招收本地学生，私立学校通常由教会主办，政府给予补贴，有些设有宿舍，招收海外学生。加拿大多数大学采用学分制。全日制高等院校每学年分两个学期，9

月至12月为秋季学期，1月至4月为春季学期。除大学外，加拿大还有250多所社区学院。

著名高等学府有女王大学、麦吉尔大学、多伦多大学、不列颠哥伦比亚大学、拉瓦尔大学和阿尔伯塔大学等。

【科技】

加拿大重视科学研究与应用，在很多领域拥有世界领先的科技成果。各级政府也不断加大对科技的投入，造就了加一流的高等教育体系和世界排名第五的科研水平，先后产生了27位诺贝尔奖得主。加联邦政府部门研究机构，如国家研究理事会（National Research Council）、自然资源部、农业部、卫生部、环境与气候变化部有一大批优秀研究院所。在生命科学、卫星通讯、遥感卫星、太空机器人、微电子信息通讯、农业生物技术、环保清洁技术、林业、能源等领域的科研实力位于世界先进水平。

【医疗】

在加拿大，所有符合资格的人，均可通过公共报销计划，享受加拿大的公共医疗护理制度。根据加拿大保健法（Canada Health Act），该项制度定下医疗护理制度的五大原则：全民享有；服务广泛；公共管理；就医方便；无区域限制。

按上述原则，全民医疗护理由联邦政府负责拨款开展，也负责监督实施，全国标准统一；由各省政府负责具体办理; 从一省至他省的访客，如果不是定居，仍可按原有登记身份享受医保期达三个月，如果是超过三月的定居，则应另行办理医疗护理保险的登记手续。

医疗保险是加拿大社会保险制度的一环。全国各省都设有公共管理部门，负责支付本省居民医疗保险的费用。所需经费主要来自政府税收。提供医疗服务的非营利性医院，病人不需支付任何费用；提供医疗服务的私人医生，看病收费。只有事先获得准诊权的医生才能决定病人是否需要到医院就医。加拿大的大部分医生，在一所或多所医院拥有准诊权。

加拿大普及全体居民的医疗保险，不仅包括了健康人群的医疗保健，也包括身体功能不键全者的医疗卫生保健和社会服务，身体功能障碍能构成享受长期医疗保健待遇的基本条件。

加拿大人均寿命为82.1岁。2019年，加拿大全国医疗支出2655亿加元，人均约7064加元，约占加GDP的11.5%。往年主要流行疫情为流感，多爆发于每年秋冬季节。

2020年1月，加确诊首例新冠肺炎病例。因疫情快速蔓延，加联邦政府于2020年3月宣布封锁边境、强制隔离等多项紧急措施至今。

工会及其他非政府组织

【工会】

加拿大的工会组织涉及领域较广，会员包括产业工人、办公室职员、政府机构、教育系统和医疗等行业的公职人员，还包括工程师、教授、护士、教师以及其他专门职业雇员。因雇主强烈反对，私营服务企业如零售店、餐饮店、银行、保险公司等的雇员不大容易组成工会。目前，加劳动者加入工会比例约为30%，其中私营部门从业者比例不足14%。

加拿大工会包括全国总会、地方总会和基层工会等层级，各层级分工明确，上级工会的主要工作包括与政府机关沟通对接、扩大工会社会影响力等。上级工会对下级工会有指导和支持义务，但一般不承担谈判和签订集体合约等职责。基层工会主要负责代表会员职工与资方进行集体合约、劳资纠纷等谈判，谈判破裂则负责按照法定程序组织罢工。

工会以维护工人利益为出发点，帮助工人就工作条款与雇主进行谈判，雇员按所达成的协议工作。协议条款包括工作分类、薪酬级别、工作时长、加班报酬、工人的健康医疗保险和安全保障措施、工作分配、出现冲突时所应采取的申诉和仲裁程序。

工会还与雇主谈判并签订协议，以决定工会在企业中所处的地位。该类协议分为3种。

第一种是闭合式雇用协议（Closed-shop Agreement），该协议决定受聘人员须是工会会员，即参加工会是工人受聘于企业的先决条件。

第二种是工会合作式雇用协议（Union-shop Agreement），即工人受聘时可不是工会会员，但受聘之后必须加入工会。

第三种协议为缓和模式（Rand Formula），该模式不强求所有工人都加入工会，但要求非会员支付工会一定费用，因为他们也从工会集体的努力中获益，此种模式还允许雇主从工人薪酬中自动扣除工会收费。

劳资双方的协议具有固定时限，期满后须重新谈判。如果双方不能达成一致，任何一方都可通过停工向对方施加压力。加拿大大多数工人都有罢工权利，但消防员、警察、部分医务工作人员和其他重要服务行业的工作人员除外。这些雇员与资方的纠纷，采取其他仲裁方式解决。

工会还努力促进制定工人享受社会福利的措施，包括关于普及医疗保险、失业保险、健康和安全的立法。此外，工会还关注更多的社区问题，如人权、男女同工同酬、确定环境标准等问题。

2013年以来，加拿大工会组织的有影响罢工，有以下一些。

1. 2013年外交人员罢工

2013 年加拿大影响最广泛的罢工为加拿大外交人员专业协会

（PAFSO）组织的罢工。此次罢工从2013年3月开始，在加拿大境内及海外各地，负责处理临时居民及永久居民签证申请的官员，陆续罢工，要求提高薪酬待遇。加拿大15个重要海外签证中心参与，北京、上海和香港的签证中心业务都受严重影响。这是加拿大史上第一次发生签证官罢工，罢工于当年7月底结束。

1. 2014年不列颠哥伦比亚省教师罢工

代表不列颠哥伦比亚省4万名教师的教联（BCTF），与省政府在薪资涨幅、班级人数和组成、特殊教育资源等方面分歧，迟迟无法达成新集体合约，从2014年5月起，全省公立中小学校教师，分阶段展开长达五个月

罢工。期间双方多次谈判破裂，到新学年开学数周，55万名公校学生仍无法返校。这也是不列颠哥伦比亚省教育史上，首度因教师罢工导致公立中小学无法如期开学。在资深调停员雷迪介入后，劳资双方9月间展开六天马拉松式谈判，在9月16日达成临时协议。教联18日投票表决，以86%支持率通过。

（3）2015年魁北克省政府雇员大罢工

12月9日，加拿大魁北克省公立部门大约40万雇员举行大罢工，魁省大多数学校停课，医疗保健部门和政府一些机构的服务均受罢工影响。工会组织CSN说，这是魁省1972年以来规模最大的一次罢工。

（4）2018年加邮政工人罢工

10月22日，加拿大邮政工人举行罢工，抗议邮政包裹业务量剧增，导致邮政工人工作环境恶化。

（5）2019年铁路工人罢工

11月19日，经营加拿大最大的铁路货运网络的加拿大国家铁路公司员工，在劳资双方长达数月的谈判及调解失败后举行罢工，11月27日双方达成协议结束罢工。这是加拿大铁路行业近十年以来最长的一次罢工，严重影响了加拿大铁路货运服务。

（6）2021年蒙特利尔港口工人罢工

4月26日，因劳资协议谈判破裂，一千多名蒙特利尔港口工人开始罢工，港口运营陷于停顿。加拿大政府担心对经济破坏和供应链中断，通过了C-29法案——《规定恢复和继续蒙特利尔港业务的法令》，禁止进一步罢工，直到码头工人与海事雇主达成协议为止。

【其他非政府组织】

主要的非政府组织如下：

1. 加拿大社区再投资联盟。该机构代表110家反饥饿组织、消费者协会、社区经济发展组织、劳工组织和小企业等组织，并代表全国约300万人口，主张加拿大银行问责制。

地址：安大略省渥太华市网址：www.cancrc.org

1. 安大略省东部经济发展委员会。该组织旨在促进安大略东部经济全面发展。

地址：安大略省普里斯科市网址：www.onteast.com

1. 加拿大社会发展委员会。全国性非营利组织，其主要业务是针对社会关心的问题进行调研，如收入安全、就业、贫穷、儿童福利、养老金和政府相关的社会政策等。

地址：安大略省渥太华市

网址：www.ccsd.ca

1. 伯灵顿青年商会。该组织旨在培养商会会员的领导才能和社会交往能力，同时对社区福利做出贡献。

地址：安大略省伯灵顿市

1. 加拿大青年商会。是加拿大培养青年领导才能的主要组织。地址：安大略省多伦多市

网址：www.jcicanada.com

1. 安大略青年农民会。该组织旨在通过自助和社区扶助，培养未来的农业领导人才。

地址：安大略省圭尔夫市网址：www.jfao.on.ca

1. 加拿大青年商务基金会。该组织为非营利组织，旨在帮助青年企业家成功经商。

网址：www.cybf.ca

地址：安大略省多伦多市（加拿大中部地区）阿尔伯塔省卡尔加里市（加拿大西部）

新斯科舍省哈里法克斯市（加拿大大西洋省份）

1. 全国青年站。该组织通过对年轻人提供职业技能培训、工作经历和劳动就业信息获取技能，帮助年轻人顺利进入就业市场。

地址：魁北克省赫尔市Hull，QC

1. 绿色和平组织。该组织为独立的非营利组织，通过使用非暴力手段和有创意的活动，揭露地球环境问题。

地址：安大略省多伦多市 网址：www.greenpeace.ca

主要媒体

加拿大主流媒体在全国范围形成了“一社”（加拿大通讯社）、“两报”（《环球邮报》《国家邮报》）、“三台”（加拿大广播公司电视台、加拿大电视台、环球电视台）为主导的基本格局。此外，还有一些重要的地区性大报，如《多伦多星报》《蒙特利尔日报》《渥太华公民报》和魁北克《新闻报》。

【通讯社】

加拿大通讯社成立于1917年，是加最大的通讯社。总部设在多伦多，在加拿大13个城市和美国华盛顿设有分社，向加拿大国内约100家日报、逾500家电台和电视台供稿。

【报刊】

加拿大主要纸媒为：《环球邮报》《国家邮报》《多伦多星报》《蒙特利尔日报》等。

冬季的尼亚加拉瀑布

【广播电视】

加拿大广播公司是加拿大唯一的国有传媒企业。该公司拥有英、法语两套电视网和英、法、原住民语言和国际台四套广播，覆盖全国绝大部分地区和人口。其国际广播电台于1942年建立，用包括中文在内的9种语言播音，在互联网同步传播。此外，加拿大主要电视台还包括加拿大电视台、环球电视网（均为全国性私营英语电视台）和TVA电视台（地区性私营法语电视台）。

珀斯特新闻网创立于2010年，收购破产的加拿大西环球通讯公司的报纸业务后成为加最大的收费报纸报业集团。目前拥有《国家邮报》《渥太华公民报》等10家知名报纸，合计日均发行量超过100万份。

【主要媒体网址】 主要媒体网址如下：

1. 《环球邮报》，网址：www.theglobeandmail.com
2. 《多伦多星报》，网址：www.thestar.com
3. 《国家邮报》，网址：https://nationalpost.com/
4. 《渥太华公民报》，网址：https://ottawacitizen.com/
5. 《麦柯林杂志》，网址：www.macleans.ca
6. 加拿大广播公司，网址：www.cbc.ca
7. 加拿大电视台，网址：www.ctv.ca

社会治安

加拿大社会治安较好，犯罪率很低。在“公司资源集团”对全世界188个城市进行的评比中，加拿大有4个城市入选世界最宜居住城市前十名。

【犯罪率】

根据加拿大统计局最新数据， 2019 年加拿大犯罪严重性指数为 79.5%，同比增长5.1%。2019年警方报告的刑事犯罪案件（不包括交通违法）超过220万起，比2018年增加近164748起。2019年，警方报告的犯罪率为每10万人口5874起，同比增长6.5%。

除魁北克省外，2019年，加拿大其他12个省和地区中的犯罪率均出现增长。2019年，加拿大警方报告发生678起凶杀案，比上年增加20起。性侵案件30935起，连续第五年上升。与枪支有关的暴力犯罪率连续第五年上升，2019年上升了21%。其中大部分增长发生在安大略省（+268起）和不列颠哥伦比亚省（+162起）。

2019年，多种类型的刑事骚扰和威胁行为的发生率大幅上升。在全国范围内，欺诈（包括身份盗窃和身份欺诈）率连续第八年上升，比2018年上升了10%，比十年前上升了64%。2018年，警方报告的欺诈案近16.65万起，每10万人口中就有443起。在商店盗窃价值5000美元及以下物品的犯罪连续第二年大幅增加，2019年共发生超过140200起商店盗窃事件（每 10万人口373起），较2018年上升11%。大麻犯罪率连续第八年下降，于

2018年10月17日生效的《大麻法》实施14个多月后，警方报告了18097起案件。与阿片有关的毒品犯罪在不列颠哥伦比亚省继续居高不下。2019年仇恨犯罪增长7%，达1946起。

新冠肺炎疫情暴发以来，亚裔加拿大人遭受攻击案件增多。据加拿大统计局2020年10月公布的调查，自从新冠肺炎疫情暴发以来，针对有色人种和少数族裔的骚扰和攻击增加了3倍。从受害者比例上看，30%的受害者为华人，27%的受害者为韩国裔，19%的受害者为东南亚族裔。针对菲律宾裔和日本裔的骚扰和攻击均超过了15%，针对黑人的仇恨犯罪是

12%。

【恐怖袭击情况】

2014年10月22日，加拿大渥太华国会山一带发生连环枪击案，枪手迈克尔·扎哈夫-白彼欧杀害在国家战争纪念碑执勤的加拿大军人内森·西里洛后，闯入有议员正在举行党团会议的国会大厦，与安保人员交火，被当场击毙。加拿大皇家骑警调查显示，扎哈夫受“思想政治动机驱使”，策划了袭击事件。

2014年10月20日，加拿大魁北克省圣约翰苏尔里舍诺发生一起开车蓄意撞击两名加军士兵案。作案者乃25岁的“圣战”支持者马丁·鲁诺。

2017年1月29日晚，加拿大魁北克省省会魁北克市Sainte-Foy区的伊斯兰文化中心发生枪手开枪扫射事件，共造成6人死亡，19人受伤。凶手比索内特是法裔加拿大人，是魁北克法语院校——拉瓦尔大学的学生。

节假日

加拿大全国性节假日主要有：

1. 新年（New Year's Day）：1月1日。
2. 爱尔兰节（Saint Patrick's Day）：3月17日。
3. 复活节（Easter Sunday） ：春分后月圆后的第一个星期日。
4. 维多利亚日（Victoria Day）：5月24日。
5. 国庆节（Canada Day）：7月1日。
6. 劳动节 （Labor Day）：9月份第一个星期一。
7. 感恩节 （Thanksgiving Day）：10月份第二个星期一。
8. 停战纪念日（Remembrance Day）：11月11日。
9. 圣诞节（Christmas Day）：12月25日。
10. 节礼日（Boxing Day）：12月26日。

加拿大实行每周5天工作制，周六和周日为公休日。