发展简史

公元13世纪，玻利维亚为印加帝国的一部分，1492年西班牙殖民者来到美洲大陆，1538年沦为西班牙殖民地，史称“上秘鲁”。1825年8月6日宣布独立，为纪念解放者玻利瓦尔取名玻利瓦尔共和国，后改为玻利维亚共和国。1952年4月爆发人民武装起义，民族主义革命运动领导人帕斯・埃斯登索罗就任总统。此后，玻利维亚军事政变频繁，政局长期动荡。1983年10月恢复民主政体。2009年3月，国名改为多民族玻利维亚国。

玻利维亚政局近年总体稳定，但冲突时有发生。2005年5月，玻利维亚争取社会主义运动（MAS）等主要反对党举行大规模示威游行、罢工封路等抗议活动，反对国会颁布新《石油天然气法》和政府开放油气资源。 6月，梅萨总统被迫辞职，选举最高法院院长罗德里格斯为临时总统。12月，玻利维亚提前举行大选，争取社会主义运动（MAS）候选人胡安・埃沃・莫拉莱斯・艾玛以53.7%的得票率，成为玻利维亚建国以来首位印第安人总统，并于2006年1月22日就职。

2009年1月25日，举行新宪法和大地产法全民公投，这是玻利维亚历史上第一次将宪法付诸全民公投。经玻利维亚选举法院统计，赞成新宪法的国民占61.43%，新宪法获得通过。根据新宪法，玻利维亚于2009年12月6日提前举行大选，在这次选举中，莫拉莱斯的得票率达到了64.22%，成功获得连任。2014年10月，莫拉莱斯以61%的得票率再次连任，2015年1月22日就职，任期至2020年1月。2016年2月21日，玻利维亚举行修宪公投，决议是否将总统和副总统连选连任次数由一次改为两次。24日，玻利维亚选举法院宣布公投未获通过。2017年11月，玻利维亚宪法法院通过释法确认莫拉莱斯总统有权参加2019年总统选举。2019年10月，玻利维亚大选结果“争议”引发政局突变，总统莫拉莱斯被迫辞职并赴墨西哥寻求政治庇护。第二副参议长珍妮娜·阿涅斯（Jeanine Añez，女）宣布接任“临时总统”。2020年10月18日举行大选，“争取社会主义运动”总统候选人阿尔塞以55.1%的支持率首轮胜出，并于11月8日举行就职仪式，任期至2025年。

【国际地位】玻利维亚是不结盟运动（Non-Aligned Movement）、七十七国集团（G77）、世界贸易组织（WTO）、里约集团(Rio Group)、安第斯共同体(La Comunidad Andina)、拉普拉塔河流域组织、亚马逊合作条约组织等成员国和南方共同市场(MERCOSUR)联系国。同86个国家保持外交关系。玻利维亚驻外使馆32个，领事馆104个，多派遣名誉领事。

26个国家和国际组织在玻利维亚派有常驻大使或代表，在玻利维亚内地城市设有41家外国领事馆。

自然环境

地理位置

玻利维亚位于南美洲中部，西经69°38′至57°26′、南纬9°38′至22°53′之间，是拉丁美洲两个内陆国家之一。北部和东部与巴西接壤，南部与阿根廷和巴拉圭为邻，西部和西南部分别与秘鲁和智利相连。国土面积109.86万平方公里，居南美第五位，美洲第八位。

玻利维亚位于西4时区，当地时间比北京时间晚12个小时，不实行夏时制。

自然资源

【石油天然气】玻利维亚天然气资源丰富，是仅次于委内瑞拉的南美第二大天然气生产国，天然气产业是玻利维亚经济发展的重要支柱，是 GDP收入的第一位来源。据玻利维亚国家石油公司的统计数据，2019年探明的天然气储量为9.9万亿立方英尺，凝析油探明储量约2.12亿桶，2019年玻国天然气产量约5632万立方米/天，石油原油产量，包括凝析油为6万桶/天。

【矿产资源】玻利维亚矿产资源丰富，锂、钾、锡、锑、钨、银、铅、锌、铁、锰资源储量居世界前列，还拥有金、铋、铜、铀、钴、硫、石膏、石棉、云母、大理石、水晶和双色水晶等多种矿产资源。其中锂储量达2100万吨，居世界第一(2020年)；锑储量占世界总储量的14%，居世界第二；锡储量为481万吨（2017），居世界第六；铋第十；钨居世界第三（2019）；银居世界第八（2020）；铅居世界第九（2020），锌居世界第八（2019）；玻利维亚和巴西交界地区的穆通铁矿已探明储量800亿吨，其中玻利维亚玻占570亿吨，位居世界前列。

【林业资源】玻利维亚林业资源丰富，森林覆盖面积达53万平方公里

（5300万公顷），木材品种主要有：桃花心木（CAOBA）、红桧（CEDRO）、美洲橡木（ROBLE）、沙箱木（OCHOO）、重蚁木（TAJIBO）、依贝

（IPE）和龙凤楻（ALMENDRA）。

【渔业资源】玻利维亚系内陆国家，仅拥有14197平方公里的水面和

24201平方公里塘区，渔业资源相对贫乏，仅产淡水鱼，主要有河鳟

（TRUCHA）、银汉鱼（PEJERREY）、鲱鱼（SABALO）、PACU、

SURUBÍ、SUCHI、KALACHI、ISPI、MAURI和MAMURÍ等。

【其他资源】玻利维亚水能资源富集，全国潜在可开发的水电装机容

量为39850兆瓦，目前已开发装机容量为480兆瓦，开发程度仅为1.2%，水电开发潜力巨大。玻利维亚风能和太阳能资源也较丰富，拉巴斯最高风速为16米/秒。

气候条件

【气候】玻利维亚的气候特点是多样性。该国有三个气候区：热带平原地区（平均气温25℃）、谷地地区（平均气温18℃）、高原地区（平均气温10℃）。玻利维亚的冬季低温、干燥。山地地区冬季时常降霜，气温较低，日气温最低可达1℃，夜间则为零下；内陆地区冬季则相对温和，城市日气温一般在15℃以下，夜间则维持在零度左右。

【自然环境】东部和东北部大部分为亚马逊河冲积平原，约占全国面积的59%，气候炎热，它包括世界上十大水流区域之一的玻利维亚亚马逊地区。西部为安第斯地区，占全国面积的28%，该地区有著名的西部山脉

（或称火山山脉）和东部山脉，它们环绕着整个高原地区，气候特点或寒冷或温和，年平均温度10℃。谷地地区占国土总面积的13%，为重要农业区，气候特点或温和或炎热，年平均温度18℃。

人口和行政区划

人口分布

玻利维亚全国人口1178万（2021年4月），其中，圣克鲁斯省人口最多，为322万人；其次是拉巴斯省，288万人；科恰班巴省人口为197万人，排在第三位。在玻利维亚华人数量约为9000人左右，主要集中在圣克鲁斯省。

穆里略广场—总统府和议会所在地

行政区划

【政治区域划分】玻利维亚全国划分为9个省（Departamento）、112个地区（Provincia）、337个市（Municipio）和1397个自然村（Cantón）。

表1-1：玻利维亚各省省名、省会及面积

省份	省会	面积（平方公里）
拉巴斯省（La Paz）	拉巴斯（La Paz）	133.985
圣克鲁斯省（Santa Cruz）	圣克鲁斯（Santa Cruz de la Sierra）	370.621
科恰班巴省（Cochabamba）	科恰班巴（Cochabamba）	55.631
丘基萨卡省（Chuquisaca）	苏克雷（Sucre）	51.524
塔里哈省（Tarija）	塔里哈（Tarija）	37.623
奥鲁罗省（Oruro）	奥鲁罗（Oruro）	53.588
贝尼省（Beni）	特立尼达（Trinidad）	213.564

潘多省（Pando）	科维哈（Cobija）	63.827
波托西省（Potosí）	波托西（Potosí）	118.218
资料来源：中国驻玻利维亚大使馆经济商务处整理

【拉巴斯（La Paz）】政府和议会所在地，全国最大城市和政治、经济、文化中心，人口87.7万。市中心海拔3660米，为世界最高的中央政府所在地。

1548年西班牙殖民者在乔克亚普河采金时建成。1809年至1825年为玻利维亚独立战争的革命中心。1898年定为玻利维亚政府和议会所在地。市中心有以1809年革命英雄佩德罗・多明戈・穆里略命名的穆里略广场。广场四周有国会大厦、总统府、外交部和天主教堂。市内有不少现代化建筑，同时也保留着西班牙统治时期的一些建筑。

远眺坐落在山谷里的城市

【苏克雷（Sucre）】法定首都，最高法院所在地，人口31.2万，海拔2790米。1538年建城，原名丘基萨卡。1809年这座城市爆发了南美反抗西班牙统治的第一次起义，1825年玻利维亚在这里宣布独立，1826年定为首都，1839年为纪念玻利维亚第二任总统安东尼奥・何赛・苏克雷将军，改名为苏克雷，1898年将中央政府、总统府以及议会厅迁往拉巴斯，最高法院留在苏克雷。苏克雷现已被联合国教科文组织列入人类文化遗产

名录。

【圣克鲁斯】建于1561年，人口277.62万，是新兴工商业城市，全国第二大经济文化中心，圣克鲁斯省省会。位于东部平原，海拔437米，全年平均气温23.8℃。

【科恰班巴】全国第三大城市，科恰班巴省省会。位于玻利维亚中部河谷地区，是重要的交通枢纽。现有人口193.84万，海拔2558米。

政治环境

政治制度

【宪法】玻利维亚于1825年8月6日独立。实行代议制民主制度。宪法于1826年颁布，1967年和1994年两次修改。2009年9月25日玻利维亚颁布宪法修正案，规定玻利维亚多民族国家性质，建立四权分立政治体制（行政、立法、司法、多民族选举机构）。宪法规定，国体为共和制，总统和副总统均由直接选举产生，总统任期为5年。新宪法规定总统和副总统可连任1次。

【政府】总统内阁制。总统为国家元首，政府首脑和武装部队统帅。内阁成员如下：外交部长罗赫略·马伊塔·马伊塔（Rogellio Mayta Mayta）、总统府部长玛利亚·内拉·普拉达·特哈达（Maria Nela Prada Tejada，女）、内政部长卡洛斯·爱德华多·德尔·卡斯蒂略（Carlos Eduardo Del Castillo）、国防部长埃德蒙多·诺维略·阿吉拉（Edmundo Novillo Aguilar）、发展规划部长费利马·加夫列拉·门多萨（Felima Gabriela Mendoza，女）、经济和公共财政部长马塞洛·亚力杭德罗·蒙特内格罗（Marcelo Alejandro Montenegro）、环境和水资源部长玛利亚·平克特德帕斯（Mar ía Pinckert De Paz，女）、公共工程、服务和住房部长埃德加·蒙塔尼奥（Edgar Montaño）、司法部长伊万·马诺洛·利马（Ivan Manolo Lima）、农村发展和土地部长雷米·刚萨雷斯（Remmy González）、油气能源部长富兰克林·莫利纳·奥尔蒂斯（Franklin Molina Ortiz）、矿业冶金部长拉米罗·菲利克斯·比利亚维森西奥（Ramiro Felix Villavicencio）、生产发展和多种经济部长内斯托尔·万卡（Nestor Huanca）、卫生体育部长耶森·马克斯·阿乌萨（Jeyson Marcos Auza）、文化部长萨维纳·奥雷利亚纳（Sabina Orellana，女）、教育部长阿德里安·鲁文·克尔卡（Adrian Ruben Quelca）。

【议会】多民族立法大会由参众两院组成。五年一届，选举与总统大选同期举行。众议院设130席，参议院设36席。立法大会主席由副总统兼任。现任立法大会主席为副总统戴维·乔克万卡（David Choquehuanca）。

现任参议长罗德里格斯（Andrónico Rodriguez），众议长马马尼（Freddy Mamani），是在2020年10月18日重新大选中产生。

【司法机构】 2015年11月直选产生新一届司法机构法官。由大法官、农业环境法院法官、宪法法院法官和法官委员会委员等共56人组成，土著人法官占多数。目前，奥利维斯·埃奎斯（Olvis Égüez）任最高法院院长，保罗·弗朗哥（Paul Enrique Franco Zamora）任宪法法院院长。总检察长由多民族立法大会选举产生，任期六年，不得连任。现任总检察长福斯托·胡安·兰奇帕·庞塞（Fausto Juan Lanchipa Ponce），2018年10月就任。

【多民族选举机构】多民族选举机构由最高选举法院、省级选举法院、选举法官、投票监督机构、公证机构组成。最高选举法院由7名成员（其中必须包括两名印第安人）组成，任期6年，不得连选连任。

主要党派

玻利维亚全国合法政党主要有：

【争取社会主义运动（Movimiento Al Socialismo）】1997年7月成立，执政党。玻利维亚左派政党，是广泛参与的全国性民主力量。反对新自由主义经济和经济全球化。玻利维亚议会第一大政治力量。党主席为前总统埃沃·莫拉莱斯。

【公民社群联盟（Comunidad Ciudadana）】最大反对党联盟，2014

年6月由“民族团结党”（Unidad Nacional）和“社会民主运动党”

（Movimiento Demócrata Social）合并而成，主张维护中产阶级和企业界利益，党的领导人为玻利维亚前总统卡洛斯·梅萨（Carlos Mesa）。

【基督教民主党（Partido Demócrata Cristiano）】1954年2月成立。主张改革现有经济模式，维护社会稳定，促进生产发展。党的领导人为前总统豪尔赫·基罗加（Jorge Quiroga）。

【国家革命运动党（Movimiento Nacional Revolucionario）】1941年成立，主要由知识分子、工人、农民和小资产阶级组成。主张“革命民族主义”和“阶级联合”，通过社会变革实现真正民主。党的领导人为前总统候选人路易斯·费尔南多·卡马乔（Luis Fernando Camacho）。

其他主要政党有：“玻利维亚说不”（Bolivia dice No）、新共和力量党（Nueva Fuerza Republicana）、公民团结阵线（Frente de Unidad Nacional）、自由玻利维亚运动（Movimiento Bolivia Libre）、左革阵

（Movimiento de Izquierda Revolucionaria）、社会党（Alianza Social）、共产党（Partido Comunista）等。

政府机构

玻利维亚实行总统内阁制。总统为国家元首、政府首脑和武装部队统帅。内阁为政府执行机构，总统是国家元首和政府首脑，享有行政权和直接领导内阁并任命内阁成员。

主要政府部门有：外交部、总统府部、内政部、国防部、司法部、环境和水资源部、发展规划部、经济与财政部、生产发展与多种经济部、公共工程、服务与住房部、矿业冶金部、油气能源部、教育部、文化部、卫生与体育部、劳动、就业和社会保障部、农村发展和土地部等。

与经济相关的机构有：

【玻利维亚海关（Aduana Nacional de Bolivia）】

地址：Calle 20 de Octubre N° 2038 entre Juan José Perezy Aspiazu

电话：2128008传真：2152904

网址：www.aduana.gob.bo

【玻利维亚移民局（Dirección General de Migración）】地址：Av. Camacho Nro. 1480

电话：00591-2-2110960传真：00591-2-2118740

网址：www.migracion.gob.bo

【公共生产企业发展局（SEDEM）】

地址：Av. Camacho esq. Bueno No 1488(Piso 3) Edificio Ex- REFO

电话：00591-2-2147001 - 2145697

传真：00591-2-2147001 - 2145697

网址：www.sedem.gob.bo

【企业监督和管理局（AEMP）】

地址：Calle Batallón Colorados No. 24 – Edificio "El Cóndor" Piso 11

电话：00591-2-2150000 – 2152118 - 2152119

传真：00591-2-2150000 – 2152118 - 2152119

网址：www.autoridadempresas.gob.bo/index.php

【玻利维亚促进中心（Promueve – Bolivia) 】

地址：Av. Camacho Nº 1448. esquina Bueno(Edif. Viceministerio de Comercio y Exportaciones. Piso 4)，La Paz

电话：00591-2-2338084 、2377179传真：00591-2-2336996

网址：www.promueve.gob.bo

【 出口商资质验证局（ Servicio Nacional de Verificación de

Exportaciones）】

地址：Calle Camacho esq. Bueno N. 1488，Edificio Viceministerio

de Comercio y Exportaciones，La Paz

电话：00591- 2-2372055

传真：00591- 2-2372057

【生产力与竞争力机构】

地址：Calle Lisímaco Gutierrez No.342-Sopocachi

电话：00591-22111433，2111435

【技术支持局（拉巴斯中心办公室）】

地址：Calle Lisímaco Gutierrez No.344-Sopocachi

电话：00591-2-2433958，2433968

【国家知识产权局（El Servicio Nacional de Propiedad Intelectual）地址：Calle Potosí Nº 1278 esq. Colón Edificio Atalaya Piso 3电话：00591-2-2115700 、2119276

网址：www.senapi.gob.bo

【材料服务局（Insumos - Bolivia）】

地址：Av. Mcal. Santa Cruz Edif. Hansa Piso 20，La Paz

电话：00591-2-2408191传真：00591-2-2408266

网址：www.insumosbolivia.gob.bo

【玻利维亚工商局（FUNDEMPRESA）】

地址：Av. Mariscal Santa Cruz No. 1392 Ed. Cámara Nacional de Comercio

电话：00591-2-2120802传真：00591-2-2312058

网址：www.fundempresa.org.bo

社会文化

民族

玻利维亚是多民族国家，主要有土著民族，包括各族群印第安人、梅斯蒂索人（即欧洲和非洲移民与土著人的混血后代，约占玻利维亚人口的 30%左右）和欧洲、非洲移民（占总人口的15%左右）。据统计，玻利维亚境内共有37个土著族群，克丘亚人和阿依玛拉人人口最多，分别为155.8万人和127.9万人，瓜拉尼人为7.8万。

语言

玻利维亚新宪法规定：官方语言为西班牙语和克丘亚语（Quechua）、阿依马拉语（Aymara）、瓜拉尼语（Guarani）等36种印第安土著人语言。

宗教和习俗

玻利维亚新宪法废除了天主教的国教地位，规定一切宗教平等，但在玻利维亚约81%的居民信奉天主教，约10%信奉新教或福音教。在主要的城镇均可见到建筑规模各异的教堂。每到宗教节日时，可看到当地的居民抬着圣母玛利亚或耶稣的像沿街祈祷。

玻利维亚印第安人的长相和着装习惯与我国藏族人相似，皮肤黝黑，无论男女均喜欢戴毡帽，女性多喜欢穿厚厚的多层袍裙。印第安人由于历史的原因大都居住在海拔相对较高的地区，从事放牧或为矿业主打工。玻利维亚多数人的饮食习惯以肉食为主，主要有牛、猪、鸡、羊肉等，餐桌上常见的蔬菜有西红柿、土豆、洋葱和生菜等。

玻利维亚较为热闹的节日是每年2-3月间的狂欢节。其中以奥鲁罗市的狂欢节最为壮观，全国各主要城市，甚至包括临近国家的人们穿着五彩缤纷的节日服装，带着各种不同的面具，载歌载舞，吸引着众多前来观光的游客。

科教和医疗

【科技】玻利维亚科技水平较落后，科研院所很少。政府由于缺少资金，未能进行有效而系统的科技发展工作。2013年12月中国帮助其研发并发射了玻利维亚第一颗卫星“图帕克·卡塔里”。

【教育】2014年7月，根据联合国教科文组织数据，玻利维亚文盲率降至3.80%。根据世界银行数据，玻利维亚成年人识字率为92.00%。玻利维亚对6-12岁儿童实行义务教育，但基础设施薄弱，资金缺乏。著名大学有圣弗朗西斯科·哈维尔大学和圣安德烈斯大学。目前，全国有各类教育中心13554个，各类学校17653个。学龄前儿童人数约为20万人，接受教育比例为34.90% ； 小学入学率88.79% ， 辍学率2.85% ； 中学入学率 57.95%，辍学率5.13%。15岁以上人口文盲率为13.28%。

【医疗】据世界卫生组织统计，2017年全国经常性医疗卫生支出占 GDP的6.44%，按照购买力平价计算，人均经常性医疗卫生支出491.68美元；2018年，人口平均寿命71岁，其中，男性人均寿命68岁，女性人均寿命为74岁。

2020年4月，牛津经济研究院的一份报告显示，相对于其他新兴经济体而言，玻利维亚是社会经济最易受新冠病毒疫情影响的国家，其次是尼日利亚和秘鲁等新兴经济体。例如，玻利维亚保健系统十分薄弱，至2019年，每1000名居民中只有一名医生，再加上缺乏卫生专业知识，无法应付新冠疫情COVID-19的爆发。

工会及其他非政府组织

【主要工会】玻利维亚总工会（COB）、省级总工会（COD）、玻利维亚劳动者农民联合工会（CSUTCB）、玻利维亚矿业合作社联合会

（FENCOMIN）、玻利维亚矿工联合工会（FSTMB）等。

【罢工情况】玻利维亚工会势力比较强大，会通过发动罢工、封路和游行等方式向政府施压。2020年8月玻利维亚总工会（COB）等组织发动全国性罢工，抗议玻利维亚大选延期举行。2021年5月，玻利维亚重卡运输协会实施堵路行动，反对政府恢复拉巴斯至智利阿里卡港口的铁路试运营。

主要媒体

【报刊】主要报刊有：《日报》，发行量5万份；《责任报》，发行量4万份；《理性报》，发行量约3万份；《时代报》，发行量约2.5万份；

《新闻报》，发行量4万份；《人民报》，发行量1.2万份。

【广播媒体】共有639家广播电台，其中322家设在城市，317家设在农村，多为商业电台，用西班牙语、阿依马拉语和克丘亚语广播。

【电视媒体】玻利维亚国家电视台创建于1964年，在拉巴斯等7个省有转播台。另有9家私营电视台及3家有线电视和卫星电视台。

【网络媒体】目前玻利维亚拥有各类网站1778个。

玻利维亚主要媒体对当地疫情防控报道也是以负面居多，大多谴责前政府未在公共卫生领域投入足够资金，造成玻利维亚公共卫生资源不足。对中国疫情防控的报道负面报道居多，正面报道较少。

社会治安

玻利维亚没有反政府武装组织，也未发生过恐怖袭击，当地法律不允许居民持有枪支。2019年10月玻利维亚大选结果“争议”引发政局突变，导致长达两个多月的社会动荡，各省均发生了不同程度的打砸抢烧事件。

根据玻利维亚全国城市安全监控中心近年的调查显示，科恰班巴是玻利维亚四大城市中犯罪率最高的城市。

根据玻利维亚国家统计局数据，玻利维亚2019年全年共计发生各类案件43179起，2020年玻利维亚针对妇女的犯罪刑事案件共113起。

2020年玻利维亚未发生针对中资企业或公民的刑事案件。

截至目前，未出现任何因新冠肺炎疫情针对中资企业或华人的游行、示威、人身攻击等行为。

节假日

1月1日：新年（Año Nuevo）；

1月22日：多民族玻利维亚国建国日（Día de la Fundación del

Estado Plurinacional de Bolivia）；

2月或3月（圣周开始前40天）：狂欢节（Carnavales）； 4月：圣星期五（Viernes Santo）；

5月1日：劳动节（Día del Trabajo）；

6月21日：阿依马拉、克丘亚族新年（Año Nuevo Aymara-Quechua）；

7月16日：拉巴斯建省日（Día de la Fundación de La Paz）； 8月6日：独立日（Día de la Independencia）；

11月2日：万圣节（Día de Todos los Santos）； 12月25日：圣诞节（Navidad）。

实行五天工作制，周一至周五为工作日，周六、周日为休息日。