发展简史

【历史】

澳大利亚一词原意为“南方大陆”。最早定居的是土著居民，以狩猎和采集食物为生，至少

4万年前就从亚洲来到这里。

1770年4月29日，英国航海家詹姆斯·库克船长登陆悉尼附近的植物湾，宣布澳大利亚大陆东部为英王所属。1788年1月26日，英国海军上将亚瑟·菲利普率领首批移民抵达悉尼湾，在此建立罪犯流放地，这一天被定为澳大利亚国庆日。

19世纪50年代，随着羊毛相关产业发展和金矿发现，澳大利亚大陆人口骤增。1901年1月1

日，澳大利亚六大殖民地自治政府联合成立澳大利亚联邦，并成为英国自治领地。

1945年二战结束后，澳大利亚才进入经济繁荣期。

【特色】

澳大利亚拥有丰富资源，被称为“骑在羊背上的国家”“坐在矿车上的国家”；是世界三大移民国之一，多民族和多元文化是其显著特征；也是世界上经济最发达的国家之一，2020年经济总量居世界第13位，人均财富中位数排名世界第二。

【国际地位】

澳大利亚是联合国（UN）、世界贸易组织（WTO）、20国集团（G20）、经济合作与发展组织（OECD）、亚太经合组织（APEC）、英联邦（Commonwealth of Nations）等重要国际组织成员国，是世界银行（WB）、亚洲开发银行（ADB）和亚洲基础设施投资银行（AIIB）成员国。

自然环境

地理位置

【位置和范围】

澳大利亚位于南太平洋和印度洋之间，由澳大利亚大陆、塔斯马尼亚岛等岛屿和海外领土组成。大陆面积769万平方公里，南北长约3700公里，东西宽约4000公里。按照面积计算，澳大利亚为全球第6大国，仅次于俄罗斯、加拿大、中国、美国和巴西。

【时区】

跨3个时区。东部（AEST）、中部（ACST）、西部（WST）标准时间分别为格林尼治时间加10、9.5、8个小时。

时区的东部涵盖到昆士兰州、新南威尔士州、维多利亚州、塔斯马尼亚州和首都地区；中部涵盖到南澳、北领地区；西部涵盖到西澳。

【夏时制】

新南威尔士州、维多利亚州、塔斯马尼亚州和首都地区，于每年夏季（10月第一个周日早两时起至次年4月第一个周日早3时止）适用澳大利亚东部夏令时（AEDT，为格林尼治时间加 11个小时）。

南澳于夏季适用澳大利亚中部夏令时（ACDT，格林尼治时间加10.5个小时）。

在夏季时，澳大利亚会同时有5个时区，在跨州交往时务必明确采用那一个时区的时间。

【首都】

澳大利亚首都堪培拉位于东10时区，当地时间比北京时间早2小时；每年10月第一个星期日到次年3月最后一个星期日，堪培拉、悉尼、墨尔本和霍巴特实行夏令时，时间提早1个小时，即比北京时间早3小时。

自然资源

澳大利亚矿产资源丰富，至少有70余种。

产量或出口量位居世界第一的矿产品有以下四种：铁矿石，产量第一，2019年占世界总产量的37％；铝土矿，2019年产量世界第一，占全球产量的27％；天然气，是全球最大的液化天然气出口国；煤炭，是全球最大的煤炭出口国。

澳大利亚其他金属矿、非金属矿的蕴藏量也位居世界前列。森林和海洋资源丰富，但地表淡水总量相对较少。澳大利亚降水在地区间分布不均，降水和地表水资源总量少。水利设施不足，降水的区域、季节调剂能力比较欠缺。

澳大利亚地下水资源比较丰富，全国目前用水总量的四分之一取自地下。在大陆中部偏东地下，存在一个面积相当于其陆地面积五分之一的巨大蓄水层，被称为大自流盆地。

气候条件

澳大利亚是世界上除南极洲以外最干燥大陆，平均年降雨量504毫米，年降雨量变化大，且分布不均匀。最干旱的艾尔湖流域盆地，平均年降雨量不足125毫米。近三分之一大陆位于热带地区，其余位于温带地区。

12月至次年2月是夏季，3月至5月为秋季，6月至8月为冬季，9月至11月为春季。

2019年9月至2020年3月，澳大利亚发生全国范围山林大火，被称为“黑色夏天”（Black Summer）。澳气候理事会统计，过火面积超过1100万公顷，摧毁近6000座建筑物，导致至少 34人和估计10亿只动物丧生。

人口和行政区划

人口分布

【人口总情况】

截至2020年底，澳大利亚人口约2569万，平均人口密度为每平方公里3.4人，是世界上人口密度最低国家之一。

(万 817

(万人)

300 平方

公里)

200

800

666

252.99

519

600

173.04

400

113.91

100

80.06

98.35

7

22.74

177

200

0

6.84

54

25

43

0.24

0

地域

26

人口（万人）

面积（万平方公里）

面积（万平方公里）图1-1显示澳大利亚各行政区面积和居住人口。澳大利亚人口地域分布不平衡，约90%人口分布在自沿海至内地的120公里沿海岸范围；其他地区人口稀少。悉尼、墨尔本、珀斯、布里斯班、阿德莱德等十几个城市集中了全国人口的70%。

维多利亚州

维多利亚州

首都地区

北领地

塔斯马尼亚州

西澳大利亚州

南澳大利亚州

昆士兰州

新南威尔士州

新南威尔士州资料来源：澳大利亚统计局

【华人】

目前，中国是澳大利亚最大的投资移民来源国，第二大技术移民来源国，第一大国际学生来源国。

据2016年普查，澳大利亚华裔人口约121万，占总人口的3.9%。过去10多年在澳中国移民人数一直稳步上升。汉语已成为仅次于英语的最频繁使用语言，全澳有60万人讲汉语普通话、 28万人讲粤语。自2017年，中国成为澳大利亚第二大移民来源国。

据澳大利亚内务部统计，2019/20财年澳政府共颁发140,366个永久居留签证，其中，华人获得18,587个，仅次于印度。

行政区划

【组成】

澳大利亚本土由6个州及两个领地组成，分别为新南威尔士、维多利亚、昆士兰、南澳大利亚、西澳大利亚和塔斯马尼亚州；另外还有首都领地和北领地。各州或领地的首府分别为悉尼、墨尔本、布里斯班、阿德莱德、珀斯、霍巴特、堪培拉和达尔文。

【特色行政区】

堪培拉是澳大利亚的首都，名字的本意是“聚会地点”，源自原住民语言“Kamberra”。

新南威尔士是澳大利亚最古老和人口最多州，全国超过三分之一的人口居住在新南威尔士；首府悉尼是澳大利亚人口最多的城市。

维多利亚州是澳大利亚大陆上面积最小、人口数量居第二的州；首府墨尔本是澳大利亚人口第二大城市。

【世界宜居城市】

经济学人智库（Economist Intelligence Unit）发布的全世界140个最宜居城市2021年排行榜中，阿德莱德、珀斯、墨尔本和布里斯班分列第三、第六、第九和第十位。

【海外属地】

澳大利亚海外属地，包括阿什摩尔和卡捷群岛、圣诞岛、科科斯岛、珊瑚海群岛、赫德岛、麦克唐纳岛、诺福克岛和澳大利亚南极洲领地。

政治环境

政治制度

【基本制度】

君主立宪制，以英国女王伊丽莎白二世为其国家元首。

【议会】

联邦议会成立于1901年，由女王（澳大利亚总督为其代表，现任总督戴维·约翰·赫尔利）、众议院和参议院组成。

议会实行普选。众院有150名议员，按人口比例选举产生，任期3年；参院有76名议员，6个州每州12名，2个地区各2名。各州参议员任期6年，每3年改选一半，各地区参议员任期3年。

2019年5月，澳大利亚举行联邦大选并产生第46届议会。

众议院共150席。其中，自由党—国家党联盟占77席，工党占68席，独立人士3席，绿党、凯特澳人党和中间联盟各1席。

参议院共76席。其中，自由党—国家党联盟占35席，工党26席，绿党9席，单一民族党2席，中间联盟2席，杰奎·兰比网络1席，独立人士1席。

【政府】

一般情况下，联邦政府由众议院多数党或政党联盟组成，该党领袖任总理，各部部长由总理任命。政府一般任期3年。

2019年5月，自由党在众议院选举中战胜工党，斯科特·莫里森（Scott Morrison）成功连任，成为第31任澳大利亚总理。

【司法机构】

最高司法机构是联邦高等法院，对其他各级法院具上诉管辖权，并有权对涉及宪法解释的案件做决定，由1名首席大法官和6名大法官组成，现任首席大法官吉菲尔（Susan Kiefel），是澳大利亚首位女性首席大法官。

各州设最高法院、区法院和地方法院。首都领地和北领地区只设最高法院和地方法院。

主要党派

澳大利亚有大小政党几十个，对国家政治过程有明显影响的主要政党有自由党、工党、国家党、绿党。

2013年9月7日，陆克文领导的工党在澳大利亚联邦大选中失利，结束了6年执政期。2019

年5月，时任工党领袖比尔·肖顿在大选中再败于自由党领袖莫里森。到2020年，澳大利亚自由党已经连续执政10年。

政府机构

澳大利亚拥有三级政府——联邦政府、6个州和2个领地的政府以及约700个地方政府。

澳联邦政府内阁组成部门包括：总检察长部；农业和水资源部；通讯和艺术部；国防部；教育培训部；财政部；外交贸易部；卫生部；内务部；人力服务部；工业创新科学部；基础设施和地区发展部；就业和小企业部；社会服务部；环境和能源部；总理内阁部；退役军人事务部；国库部。

关于澳大利亚各政府机构及其网站链接，请参看附录1。

社会文化

民族

现代意义上的澳大利亚从移民开始。至2020年底，澳全国总人口为2569万，近10年来新增人口总数的62%为移民，超过40%的澳大利亚人有混合文化背景。与此相应，澳是一个多民族 国家。

据2016年人口普查，英格兰、爱尔兰、苏格兰后裔分别占36.1%、11.0%、9.3%；中国、意大利、德国、土著人口后裔分别占5.6%、4.6%、4.5%、2.8%。海外出生人口约占三成。

语言

官方语言为英语。除英语外，较为通行的语言有：汉语普通话、意大利语、希腊语、粤语、阿拉伯语。

据2016年澳大利亚人口普查数据，英语是最广泛使用语言，普通话、阿拉伯语语言随后，

广东话和越南语列第四，随后是意大利语。大约700万人在家中使用英语之外的另一种语言。

宗教和习俗

宗教信仰自由。最大宗教群体为天主教、圣公会和其他基督教教派，非基督教宗教则主要包括佛教和伊斯兰教。

据2016年人口普查，约52.1%的居民信仰基督教，2.6%的居民信仰伊斯兰教，2.4%的居民信仰佛教，30.1%的人无宗教信仰。

澳大利亚是一个多民族国家，在风俗习惯上呈多元文化特色，但在日常生活礼节和生活方式上仍以西式为主。澳大利亚人待人接物很随和，相见时喜欢热情握手，彼此以名相称。每年人均饮酒不超过30升，到餐馆或酒吧可自带酒水。

饮食则以英式西餐为主，圣诞节时多吃海鲜。澳大利亚人还喜欢旅游。澳人时间观念很强，下班后很快人去楼空。

科教和医疗

【科技】

澳大利亚科技水平较先进，拥有较多世界一流大学和科研机构，具有较完整科技管理体制和政策框架，各级政府制定各类重点科技计划，并对科技绩效开展系统评价。

澳大利亚在农业、生物技术、天文学、医学、地学、矿业、海洋学等领域的基础和应用研究具较强优势，取得世界瞩目科技成就。已有16位诺贝尔奖获得者，其中13位属自然科学类。

澳大利亚宪法规定，中小学管理及拨款由州政府负责，而联邦政府主要负责资助高等教育。历年来，联邦和州政府对教育的支出不断增加，2019/20财年为1141亿澳元。

澳大利亚科学家的著名发明成果包括：检查怀孕妇女的超声波成像技术；拯救过无数生命的西药青霉素；现今全世界通用的飞行安全记录仪黑匣子；帮助聋哑病人的仿生耳；以电为动力的心脏起搏器；预防女性宫颈癌的疫苗；方便近视患者的隐形眼镜；无线局域网（WiFi）技术等。在农业技术领域，澳大利亚曾培育世界上羊毛品质最佳的美利奴羊品种。

澳大利亚早在1988年就试验流通塑料钞票，是世界上第一个印刷和流通塑料钞票（聚合物钞票）的国家。澳元钞票手感犹如塑料和纸的混合，防伪程度很高，即使火烧也只是变形但不损坏，平均流通寿命比传统钞票长五倍。澳大利亚塑料钞票技术专长，使其可为世界上20多个国家和地区承印钞票。

中国和澳大利亚在1980年签署两国政府科技合作协定，在各方积极推动和大力支持下，两国科技人员交往与合作日趋广泛和深入，联合开展了数百个科研项目，在干细胞、免疫遗传学、未来无线通信、功能分子材料、南极洲研究开发、海洋科学等领域，双方建立多个联合研究中心，其合作成果造福于两国人民。

【文化】

澳大利亚文化以多元着称。土著人的绘画及音乐、西方传统和现代艺术、亚太文化等潜移默化地影响着澳大利亚。

澳大利亚电影经常荣获世界电影节各项大奖，并为好莱坞输送大量优秀人才。悉尼歌剧院是世界著名的高端艺术殿堂。现代主义文学巨匠帕特里克·怀特，大大推动了澳大利亚文学国际化。

澳大利亚人热爱体育，尤其喜欢澳式橄榄球。作为世界体育强国，多项国际重大赛事常年在这里举行。澳人也钟情艺术，参观画廊或观看艺术表演的人数，约是观看足球赛人数的两倍。每年，澳人中约70%排队看电影，25%每年至少观看一部歌剧，20%经常光顾画廊；国民每年

在购书上花费约10亿澳元。

得益于这种建立在和谐、平等和差异认同基础上的多元文化，澳大利亚国内政局基本稳定，社会治安总体良好。

【教育】

澳大利亚教育产业发达，教育事业主要由州政府教育部负责，主管本州岛的大、中、小学和技术教育学院。联邦政府只负责给全澳大学和高等教育学院提供经费、制定和协调教育政策。学校分公立、私立两种，实行学龄前教育、中小学12年义务教育和高等教育，重视并广泛推行职业教育。根据2021年QS世界大学排名，澳大利亚有7所高校位居全球前100位，澳大利亚国立大学位居全球第31位。

教育是澳大利亚第三大出口产业，仅次于煤矿与铁矿出口，是澳大利亚服务业出口中最大支柱产业。澳大利亚教育、技能和就业部统计，截至2021年4月，在册的国际学生约有52万名。从留学生源国家来看，中国从2001年开始，已连续20年成为最大生源国，至2019年12月在澳中国留学生占留学生总数的29%，其次是印度（17%）、尼泊尔（8%）、越南（4%）和马来西亚（3%）。但新冠肺炎疫情及澳政府采取的防控措施，对澳国际教育产业造成沉重打击。

【医疗】

所有永久居民享受澳大利亚全国性医疗保健待遇，其资金来源于政府税收收入。据澳国家健康保险计划，居民享有大多数免费医疗服务。国家为病人支付门诊费用和在公立医院手术和住院（包括药品和饮食）的费用。共有695家公立医院，病床数约占所有医院的三分之二，公立医院服务经常开支总额为670亿澳元。36.5万名全职员工受雇提供公立医院服务。每1000人拥有2.6张公立医院病床。

开业医生和医院、政府实行统一结账。政府对多种费用给予补贴。如低收入者购买处方药

的大部分费用由政府补贴。澳政府鼓励私人医疗保险扩大社会服务范围。据澳审慎监管局统计，至2021年，超过一半民众购买了私人医疗保险。

据世界卫生组织统计，2016年，全国经常性医疗卫生支出占GDP的9.3%，按购买力平价计算，人均经常性医疗卫生支出5002美元。2018年出生男性预期寿命80.7岁，女性预期寿命84.9岁。

社会治安

澳大利亚政局和社会安全局势总体稳定。近年，恐怖袭击偶有发生；一些冒充机构身份的电信诈骗案也时有出现。

中国驻澳大利亚大使馆建议，在澳中国居民和机构，应就安全防护做提前防范；如遭受突发的被伤害，要及时报警。

【总体社会治安情况】

澳大利亚总体治安情况良好，社会治安问题主要集中在大城市，按经济地位区分集聚地，明显有的区域社会治安情况稍差。

过去，澳大利亚人合法拥有枪支，使用范围为狩猎、野生动物控制、标靶射击等。过去20年中，一系列大规模杀伤案件引起公众担心。因此，州与联邦政府共同制定了更严厉枪支管理法令。

澳统计局数据显示，2020年6月，澳在监服刑罪犯总数为41060名，同比下降5%，每10万人中囚犯数量为202人，同比下降7%。其中较高发案件主要有故意伤害案、涉毒案和性犯罪案件。

【恐怖袭击和人身伤害案例】

2016年9月，极端组织伊斯兰国宣称要对澳主要城市和地标发动“独狼”式袭击；12月，警方宣布挫败圣诞节墨尔本恐袭阴谋。

2017年1月，墨尔本闹市区突发汽车撞人袭击事件，造成6死数10伤。

2017年6月5日，一名29岁的索马里裔澳大利亚公民在墨尔本东南部布赖顿区一座酒店公寓枪杀一名澳籍华裔男性接待员，并劫持一名女性人质，警方在交火中击毙嫌疑人，解救出人质，并把事件定性为恐怖袭击。

2018年11月9日，一名索马里裔澳大利亚公民在墨尔本市中央商务区刺伤两名行人，杀死一名，炸伤两名，随后被警察击毙，警方随后证实该袭击系由伊斯兰国策动。

【电信诈骗】

2017年8月以来，中国驻澳大利亚使领馆多次提醒中国公民，注意保护个人信息、防范电信诈骗，特别要警惕：假冒中国驻澳大利亚使领馆名义，通过技术手段显示为使领馆电话号码的电话诈骗。中国驻外外交机构不会通过电话提醒个人服务需求，特别是不会提出涉及财务转账和银行账号方面的要求。

如果个人信息不慎泄露，可向澳大利亚“公民身份和网络支持服务”（National Identity and Cyber Support Service – IDCARE，https://www.idcare.org/）寻求帮助。

若接到诈骗电话，可向“澳大利亚网络犯罪在线举报网”（Australian Cyber Security Center， https://www.cyber.gov.au/）举报，或登录澳竞争与消费者委员会（ACCC）下设的诈骗监察服务网站（Scamwatch，https://www.scamwatch.gov.au/）报告。

同时，可参考中国公安部“网络违法犯罪举报网站”了解相关诈骗案例及预防诈骗信息。如

不幸上当受骗，应及时向当地警方报警，并委托国内亲友就近向中国公安机关报案。

2020年4月，中国驻澳大利亚大使馆发布安全提示，提醒中国公民防范假冒中国驻澳大利亚使馆电信诈骗。

2021年，中国驻澳大利亚使馆接到电话反映，有人收到显示为中国使领馆号码的电话称，为应对新冠肺炎疫情需登记中国公民信息，随即要求接电人提供个人银行账户等信息。为此，中国驻澳大利亚使馆特此提醒旅澳中国公民，这是诈骗分子利用技术手段冒充中国使领馆总机拨打的电话。

节假日

澳大利亚主要全国性节假日，如表1-1所示。

表1-1：澳大利亚主要全国性节假日（2021年）

新年	1月1日
澳大利亚国庆日	1月26日
劳动节（西澳州）	3月1日
劳动节（维多利亚州、塔斯马尼亚州）	3月8日
耶稣受难日	4月2日
复活节星期六（全国除塔斯马尼亚州与西澳）	4月3日
复活节星期日（首都、昆士兰州、新南威尔士州、维多利亚州）	4月4日
复活节星期一（全国）	4月5日
复活节星期二（塔斯马尼亚州）	4月6日
澳新军团日	4月25日
劳动节（昆士兰州、北领地）	5月3日
英女王寿辰（全国除昆士兰州与西澳州）	6月14日
英女王寿辰（西澳州）	9月27日
英女王寿辰（昆士兰州）	10月4日

劳动节（新南威尔士州、首都地区、南澳州）	10月4日
圣诞节	12月25日
节礼日（全国除南澳）	12月26日
资料来源：中国驻澳大利亚大使馆经济商务处整理